Дело№2а-1386/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 года г. Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Истягиной Н.М.,

при секретаре Корогод А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 

заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №

Требования мотивированы тем, что отказ в предоставлении земельного участка, основанный на том, что испрашиваемый земельный участок передан в аренду ФИО3 и потому не может быть передан административному истцу в силу п.2 ст. 39.16 ЗК РФ, является незаконным, поскольку административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное на испрашиваемом земельном участке №, а в силу ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, поэтому в силу п.2. ст. 39.16 ЗК РФ норма права которой мотивирован отказ административного ответчика не может быть применена, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель прав на земельный участок, а так как административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание кадастровый №, расположенное на испрашиваемом земельном участке, это в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.6, ст. 39.20 ЗК РФ является основанием для заключения с административным истцом договора аренды земельного участка без проведения торгов; оспариваемым решением нарушены права административного истца на пользование земельным участком и нежилым зданием.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 настаивал на исковом заявлении, просил удовлетворить по заявленным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО3 просил иск удовлетворить.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, представив суду материалы, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником нежилого здания кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> который располагается на земельном участке №

Земельный участок кадастровый № находится в собственности города федерального значения Севастополь и передан по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в пользование ФИО3 во временное владение и пользование.

ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>1 находящееся на земельном участке кадастровый № было продано ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в адрес административного ответчика с просьбой расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на нежилое здание кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. на основании Договора купли продажи от 27.12.2023г.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый № без проведения торгов, местоположение: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с наличием заключенного между административным ответчиком и ФИО3 договора аренды испрашиваемого земельного участка, что по мнению административного ответчика в силу п.п.2 п.2.9.1 Регламента и п.2. ст.39.16 ЗК РФ является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в суд, указывая на неправильное применение административным ответчиком положений ст. 39.16 ЗК РФ и раздела 2.9.1. Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов».

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 20-АР от 23 декабря 2021 года утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов».

Согласно разделу 2.9.1. Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В силу п.2. ст. 39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Как усматривается из материалов дела, за административным истцом зарегистрировано право собственности на нежилое здание кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> расположенное на испрашиваемом земельном участке кадастровый №.

В силу ст.271 ГК РФ Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст.287.3 ГК РФ Собственник здания или сооружения на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе требовать передачи ему в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для их использования, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии с ч.1 ст. 552 ГК РФ По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу ч. 1 ст. 35 ЗК РФ При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, законодатель закрепляет установленный земельным законодательством принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1. Ст.8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, при отчуждении объекта недвижимого имущества, его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым недвижимостью.

Норма права (п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ) на которую как на основание для отказа ссылается административный ответчик закрепляет как правило, так и исключения из него. Исключением, установленным п.2. ст. 39.16 ЗК РФ является такой случай, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель прав постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Так как было установлено, что административный истец в силу действующих норм права с момента приобретения здания приобрел права арендатора земельного участка на котором располагается здание, с заявлением в уполномоченный орган обратился именно обладатель прав арендатора и следовательно п.2 статьи 39.16 в силу содержащегося в нем исключения не мог быть правомерно применен административным ответчиком как основание для отказа в предоставлении государственной услуги.

Исходя из приведенных обстоятельств, установленных судом по настоящему делу, суд считает отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя незаконным и необоснованным.

Учитывая изложенное, с целью соблюдения и восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований в части признания незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер № без проведения торгов, с возложением обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 об предоставлении в аренду земельного участка кадастровый № без проведения торгов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №24 об отказе в предоставлении государственной услуги предоставлении в аренду земельного участка кадастровый № без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый № без проведения торгов 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08 мая 2024 года.

Председательствующий Н.М. Истягина