№ 12-130/2017

РЕШЕНИЕ

04 октября 2017 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев жалобу администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 02.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Славянского городского поселения, 

решил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 24.07.2017 года администрация Славянского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением не согласилась администрация Славянского городского поселения, подав на него жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В жалобе представитель ФИО1 ссылается на то, что администрацией предприняты все меры по недопущению установленных в ходе проверки недостатков по дорожному полотну, а именно 24.07.2017 года между администрацией Славянского городского поселения и ООО «Дорремсервис» заключен муниципальный контракт № «Ямочный ремонт асфальтного покрытия дорог Славянского городского поселения», согласно которому улица Блюхера, д.20, включена в техническое задание на ямочный ремонт на территории п.Славянка. Указанное исключает наличие вины администрации в совершении административного правонарушения. Госинспектором ДН ГИБДД ОМВД России по Хасанскому району в суд направлен протокол № об административном правонарушении юридического лица от 10.07.2017 года, который составлен на основании предписания Б-144, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении юридического лица, между тем по данному предписанию составлен протокол № об административном правонарушении юридического дица от 06.07.2017 по которому вынесено постановление мирового судьи судебного участка №90 Хасанского района, в связи с чем, постановление по делу № от 20.07.2017 года должно быть отменено.

В судебном заседании представитель администрации Славянского городского поселения ФИО2 настаивала удовлетворении жалобы. Так же суду пояснила, что в сроки, установленные предписанием Б-144, выполнить указанные работы не представилось возможным, администрацией Славянского городского поселения были приняты достаточные и все зависящие меры для проведения ямочного ремонта. В настоящее время ямочный ремонт дорожного полотна проведен, все нарушения, указанные в предписании, устранены.

Представитель ГИБДД по Хасанскому району в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что 16.06.2017 администрации Славянского городского поселения выдано предписание Б-144 с указанием срока контрольной проверки, в 12 часов 00 минут 03.07.2017 при проведении контрольного обследования участка дороги по ул. Блюхера, д. 20, было установлено, что нарушение не устранено, законное предписание не выполнено. Просит жалобу администрации Славянского городского поселения оставить без удовлетворения. 

Выслушав подателя жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет привлечение к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведенной проверки главным государственным инспектором БДД по Хасанскому району ФИО3 16.06.2017 года вынесено предписание № Б-144 об устранении нарушений ФЗ № 196-ФЗ ч. 2 ст.12, ГОСТ 50597-93г., согласно которому администрация Славянского городского поселения обязана была в срок до 18-00 час 02.07.2017 года устранить указанные в предписании нарушения. (л.д. 8).

В соответствии с актом контрольного обследования от 03.07.2017 года произведено обследование дорог указанных в предписании № Б – 144 и выявлены следующие нарушения: на дорожном полотне по ул. Блюхера, д. 20 в п. Славянка образованы выбоины (длина -150 см., ширина 77 см., глубина –12 см.); (длина -100 см., ширина 78 см., глубина –9 см.); (длина -73 см., ширина 83 см., глубина –10 см.). (л.д. 5)

10.07.2017 года гос. инспектором ДН ГИБДД ОМВД России по Хасанскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении юридического лица №, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела были исследованы мировым судьей судебного участка № в судебном заседании и им дана оценка в соответствии с действующим законодательством, в результате чего, мировой судья обосновано пришла к выводу о виновности администрации Славянского городского поселения в совершении административного правонарушения по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом доводы жалобы о том, что администрацией предприняты все меры по недопущению установленных в ходе проверки недостатков по дорожному полотну, судом расцениваются критически и не могут быть приняты во внимание. 

Тот факт, что в настоящий момент администрацией Славянского городского поселения заключен муниципальный контракт с ООО «Дорремсервис» № «Ямочный ремонт асфальтного покрытия дорог Славянского городского поселения», согласно которому улица Блюхера, д.20, включена в техническое задание на ямочный ремонт на территории п.Славянка, никоим образом не освобождает администрацию Славянского городского поселения от обязанности исполнить предписание, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава Славянского городского поселения администрация обязана была устранить их, вне зависимости от наличия или отсутствия предписания.

Кроме того, доводы заявителя о том, что в сроки, указанные в предписании невозможно устранить изложенные недостатки, суд считает несостоятельными.

В силу подпункта "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 13 Закона N 3-ФЗ требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 23, 24, 26, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

В рассматриваемом случае администрации Славянского городского поселения для реализации возложенных на неё обязанностей с учетом общественной опасности правонарушения предоставлен разумный срок для исполнения предписания, установленный названной нормой, который мог быть продлен должностным лицом при предоставлении мотивированного ходатайства, с доказательствами, подтверждающими невозможность исполнения предписания по объективным причинам в срок. 

Из представленных материалов следует, что администрация Ханского муниципального района, после получения предписания 21.06.2017 в этот же день обратилась к должностному лицу с ходатайством об отсрочке его исполнения. Однако, к ходатайству не были приложены документы, объясняющие невозможность исполнения предписания в срок. При этом распоряжение о проведении аукциона издано 16.06.2017, а опубликовано лишь 26.06.2017. Каких-либо доказательств невозможности опубликования извещения ранее 26.06.2017 администрацией не представлено. При этом администрация могла повторно обратиться к должностному лицу, с аналогичным ходатайством, предоставив необходимые документы, свидетельствующие о начале исполнения предписания, в том числе и вышеуказанное распоряжение, сведения об опубликовании его. Указанные документы не были представлены администрацией, при проведении контрольной проверки 03.07.2017 должностное лицо администрации не присутствовало, не уведомило должностное лицо о принятии мер к исполнению предписания. 

При таких обстоятельствах должностным лицом принято обоснованное решение об оставлении без удовлетворения ходатайства о продлении срока исполнения предписания. 

При этом заслуживают внимание выводы мирового судьи о том, что администрация Славянского городского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» должна на постоянной основе осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечивать безопасность дорожного движения на них. 

То есть эта деятельность должна вестись вне зависимости от наличия предписаний контролирующих органов. 

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание мировым судьей назначено с учетом ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с этим, оснований к отмене постановления мирового судьи о привлечении администрации Славянского городского поселения к административной ответственности, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 24.07.2017 года – оставить без изменения, жалобу представителя администрации Славянского городского поселения - без удовлетворения. 

Судья И.С. Синенко

Мотивированное решение 

изготовлено 06.10.2017.