Дело № 2-1990/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года 

Свердловский районный суд города Костромы

в составе: председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Мединской Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления МВД России по Костромской области к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении МВД России,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по Костромской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении МВД России. Иск мотивирован тем, что 30 мая 2011 года между МВД России в лице ВРИО начальника Управления МВД России по Костромской области и ответчиком заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому сотрудник ФИО1 дает добровольное соглашение после окончания учебного заведения МВД России служить пять лет со дня издания приказа о назначении на должность. 17 июля 2012 года между начальником Белгородского института МВД России и ответчиком заключен контракт о службе в органах внутренних дел РФ на основании Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п.4.11 Контракта ФИО1 обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Пунктом 4.12 контракта определена обязанность сотрудника заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа в сфере внутренних дел. Согласно п.4.14 ответчик обязан возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанный контракт заключен на период обучения в Белгородском юридическом институте МВД России (п.7) Форма образовательной программы очная (п. 8.1). Приказом Белгородского юридического института МВД России от 29 июня 2016 года № 524 л/с лейтенант полиции ФИО1 отчислен из института слушателей факультета правоохранительной деятельности и переведен для прохождения службы в комплектующие органы внутренних дел. С 01 августа 2016 года ФИО1 проходил службу в подразделениях УМВД России по Костромской области. На основании рапорта от 26 февраля 2018 года об увольнении из органов внутренних дел по инициативе сотрудника, приказом УМВД России по Костромской области от 23 марта 2018 года № 426 л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника), последний рабочий день определен 25 марта 2018 года. В силу ст.ст. 23, 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в виду досрочного расторжения служебного контракта у ответчика возникла обязанность возместить истцу затраты на обучение. В соответствии с письмом начальника Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина размер средств федерального бюджета затраченных на обучение ответчика с января 2012 по июнь 2016 года составил 249102 рублей. 26 февраля 2018 г. и 22 марта 2018 г. с ответчиком проведена беседа по вопросу увольнения из ОВД, в ходе которой последний был ознакомлен с его обязанностью возместить МВД РФ затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России. 22 марта 2018 г. ФИО1 ознакомлен с уведомлением об обязанности возместить МВД РФ затраты на обучение в размере 179353,48 рублей в течение 30 рабочих дней с момента ознакомления либо заключить письменное соглашение о рассрочке платежей до 3-х лет. В нарушение указанной обязанности затраты на обучение ответчиком не возмещены. На основании вышеизложенного просят взыскать с ответчика в пользу УМВД России по Костромской области затраты на обучение в образовательной организации высшего образования в размере 179353 рубля 44 копейки.

Заочным решением Свердловского районного суда г.Костромы от 11 февраля 2019 года исковые требования Управления МВД России по Костромской области к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении МВД России, удовлетворены. С ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Управления МВД России по Костромской области взысканы денежные средства, затраченные на его обучение в образовательном учреждении МВД России, в размере 179 353 рубля 44 копейки, а также в доход бюджета городского округа город Кострома государственная пошлина в размере 4 534 рубля.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 15 апреля 2019 года вышеуказанное решение отменено, рассмотрение дела возобновлено. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседание исковые требования уменьшила, просила, с учетом дополнительно представленного расчета, взыскать с ответчика в пользу УМВД России по Костромской области затраты на обучение в образовательной организации высшего образования в размере 166 700 рублей.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражал, полагая, что истцом не доказан размер, подлежащих взысканию расходов на обучение истца. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17 июля 2012 года между начальником Белгородского института МВД России и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Согласно п. 4.11 данного контракта сотрудник обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если «обучение» осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 4.12 сотрудник обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Белгородского юридического института МВД России от 29 июня 2016 года № 524 л/с лейтенант полиции ФИО1 отчислен из института слушателей факультета правоохранительной деятельности и переведен для прохождения службы в комплектующие органы внутренних дел. 

01 августа 2016 года между УМВД России по Костромской области и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 УМВД России по г. Костроме. 

Приказом от 23.03.2018 ФИО1 был уволен по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по соглашению сторон.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. 

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по инициативе сотрудника в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно п. 4 Правил в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. 

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми, расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, рассчитывается по формуле: РСпс = (5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365)х(РЗС/5) где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (п.п. «б» п. 12 Правил). 

Как следует из материалов дела, согласно п. 4.12 и п. 4.14 контракта 17.07.2012 г. ответчик обязался по окончании образовательного учреждения прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет, возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на его обучение. Пунктом 8.3. контракта (в редакции дополнительного соглашения от 24 апреля 2013 года) определена сумма затраченных на обучение ответчика денежных средств федерального бюджета – 276 780 рублей. 

Уведомлением от 22 марта 2018 года истец был уведомлен о необходимости возмещения вышеуказанных расходов на обучение с учетом пропорционально отработанного времени в размере 179 353 рубля 44 копейки. 

В соответствии с указанной выше формулой размер денежных средств, затраченных на обучение ответчика, с учетом пропорционально отработанного периода, составил 166 997,21 руб.

При этом суд учитывает, что сумма подлежащая взысканию исчисляется истцом не из всего периода обучения, а только за период с момента введения в действие Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - 01.01.20102 года. 

Довод ответчика о том, что истцом не доказан фиксированный размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения ответчика, суд находит несостоятельным.

В материалы дела представлен расчет Белгородского юридического института МВД России, который содержит сведения о размере всех исходных расходов образовательного учреждения по очной форме обучения. Расчет произведен в соответствии с требованиями п.10 Правил. При этом данные о расходах образовательного учреждения на осуществление учебной деятельности, положенные в основу расчета не превышают размеры таких расходов указанных в отчете о финансовых результатах деятельности института. Оснований сомневаться в достоверности указанных цифр у суда не имеется. Доказательств свидетельствующих об ином размере расходов на образовательную деятельность института суду не представлено. 

Ссылка ответчика на необоснованное округление в сторону увеличения, подлежащей взысканию суммы расходов на обучение правового значения не имеет, поскольку как следует из вышеуказанного расчета цена иска меньше вышеуказанной суммы расходов на его обучение.

По этим же причинам суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что сумма расходов на обучение ответчика указанная в уведомлении, меньше заявленной к взысканию суммы. В данном случае права истца не нарушены, поскольку он не был лишен возможности в добровольном порядке выплатить бесспорную часть указанной в уведомлении суммы затрат на обучение. В любом случае неправильное указание размера затрат в контрактах, уведомлении не влечет отсутствие обязательства по возмещению затрат на обучение, которое возникает в силу закона. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить истцу расходы, понесенные в связи с его обучением, в размере 166 700 руб. (с учетом заявленных исковых требований).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку истцом были заявлены исковые требования имущественного характера, с учетом размера удовлетворенных судом исковых требований на основании ст.ст.333.19, 333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 4534 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления МВД России по Костромской области к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении МВД России, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Управления МВД России по Костромской области денежные средства, затраченные на его 

обучение в образовательном учреждении МВД России, в размере 166 700 (сто шестьдесят шесть тысяч семьсот) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа город Кострома государственную пошлину в сумме 4 534 (четыре тысячи пятьсот тридцать четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья