К делу №2-718/2024

УИД №23RS0017-01-2024-000813-95

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 03 сентября 2024 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

с участием пом.прокурора Коцур Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района к МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения Кавказского района и администрации МО Темижбекское сельское поселение Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Истец, согласно поданного искового заявления, указывает на то, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности в деятельности объектов культуры, расположенных на территории Кавказского района. В результате проверки МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения Кавказского района находящегося по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Вокзальная, 47, было установлено, что данный объект является объектом II категории опасности. В нарушение норм действующего законодательства данный объект не оборудован системой экстренного оповещения работников, детей и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. По факту выявленных нарушений директору МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения является самостоятельным юридическим лицом. Функции учредителя осуществляет администрация МО Темижбекское сельское поселение Кавказского района (п. 1.3 Устава МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения, утверждённого Постановлением администрации Темижбекского сельского поселения №73 от 27.05.2011 г.). Устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения не имеет реальной возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении администрации МО Темижбекское сельское поселение Кавказского района, которая до настоящего времени не приняла мер по выделению денежных средств для обеспечения данного объекта вышеуказанной системой оповещения. В результате неисполнения обязанности по соблюдению требований о противодействии терроризму на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении работников, детей и иных лиц, находящихся на объекте (территории), а так же повлечь тяжкие последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что дает право прокурору обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор Кавказского района просит суд возложить обязанность на МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения до 01.09.2024 г. выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности, а именно, оборудовать систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и возложить обязанность на администрацию МО Темижбекское сельское поселение Кавказского района по выделению финансирования.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Коцур Д.А. заявленные исковые требования поддержал, считает требования законными и обоснованными, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения директор ФИО1, в судебном заседании пояснила, что 7 августа 2024 г. система экстренного оповещения была введена в эксплуатацию, что подтверждается контрактом на поставку товаров для муниципальных нужд №11-2024 от 25.07.2024 г., товарной накладной от 07.08.2024 г., счётом на оплату установки системы от 07.08.2024 г. и актом от 07.08.2024 г. об оказании услуг по установке системы оповещения и стоимости. В связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отпали в виду незамедлительного устранения выявленного нарушения по факту выделения денежных средств.

Представитель ответчика администрации МО Темижбекское сельское поселение Кавказского района ФИО2, действующий на основании доверенности, просит суд принять решение на усмотрение суда, с учётом выполненных работ. 

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе: - материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; - создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются: - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; - приоритет мер предупреждения терроризма; - минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и др.

Согласно п. 10 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которыми предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района. 

В результате проверки МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения Кавказского района, находящегося по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская, ул. Московская 83, установлено, что данный объект является объектом II категории опасности. В нарушение норм действующего законодательства данный объект не оборудован системой экстренного оповещения работников, детей и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения является самостоятельным юридическим лицом. Функции учредителя осуществляет администрация МО Темижбекского сельского поселения Кавказского района (п. 1.3 Устава МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения, утверждённого Постановлением администрации МО Темижбекского сельского поселения Кавказского района №73 от 27.05.2011 г.). 

В связи с чем, 09.07.2024 г. прокурор Кавказского района обратился в Кавказский районный суд к МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения Кавказского района и администрации МО Темижбекского сельского поселения Кавказского района с исковым заявлением о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о противодействии терроризму.

Согласно исследованных письменных доказательств, судом было установлено, что выявленные нарушения были устранены. 07 августа 2024 г. система экстренного оповещения была введена в эксплуатацию, что подтверждается контрактом на поставку товаров для муниципальных нужд №11-2024 от 25.07.2024 г., товарной накладной от 07.08.2024 г., счётом на оплату установки системы от 07.08.2024 г. и актом от 07.08.2024 г. об оказании услуг по установке системы оповещения и стоимости (л.д.21-36).

Рассматривая поддерживаемые прокурором исковые требования суд руководствуется тем, что право на обращение в суд имеет любое заинтересованное лицо, чьи права нарушены (ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ), в том числе и прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц, и из этого исходит законодатель, определяя способы защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) и устанавливая задачи гражданского судопроизводства - защита нарушенного права (ст. 11 ГК РФ, ст. 2, 3 ГПК РФ). Однако, за период нахождения в суде на рассмотрении гражданского дела по иску прокурора к МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения ответчиком устранены нарушения в полном объёме. В чём убедился участвующий по делу пом.прокурора Коцур Д.А. Обстоятельства на которые указывает прокурор в своём иске в настоящее время не существуют. Поэтому у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований прокурора, поскольку возложение обязанности на ДК произвести действия которые им уже выполнены и возложение обязанности на администрацию повторно выделить денежные средства, противоречило бы задачам гражданского судопроизводства установленным в ст. 2 ГПК РФ. 

С учётом изложенного, принимая во внимание, что участвующий по делу пом.прокурора Коцур Д.А. не отказался от поданного искового заявления, не просил прекратить производство по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать прокурору Кавказского района в удовлетворении заявленных исковых требований к МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения Кавказского района и администрации МО Темижбекского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о противодействии терроризму, а именно отказать в удовлетворении следующих требований:

- о возложении на МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения Кавказского района обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Темижбекская ул. Вокзальная, 47 - оборудовать систему экстренного оповещения работников, детей и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до 01.09.2024 г.;

- о возложении на администрацию МО Темижбекского сельского поселения Кавказского района обязанность по выделению необходимого финансирования для обеспечения МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» Темижбекского сельского поселения Кавказского района, системой экстренного оповещения работников, детей и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 06.09.2024 г.

Судья: Жеребор С.А.