УИД 56RS0042-01-2024-007538-80

Дело № 2-1053/2025 (2-5801/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В., 

при помощнике ФИО1, 

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Пивоваровой О.К., 

истца ФИО2, представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

истцы ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, указав, что они зарегистрированы по адресу: 

<

...>. Истец ФИО3 является собственником 1/3 доли в праве собственности на данный жилой дом. Также с 2022 года ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В указанном жилом доме он и члены его семьи: супруга ФИО5, сыновья ФИО2, ФИО6 постоянно проживают с 10 сентября 2023 года. В доме находятся принадлежащие их семье мебель, бытовая техника, одежда и т.д. 

В результате весеннего паводка в апреле 2024 года жилой дом был затоплен, в связи с чем внесен в списки жилых домов, подлежащих капитальному ремонту. Обратившись в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о выплате компенсации за ремонт, ФИО3 получил отказ со ссылкой на наличие у него права собственности на иное жилое помещение – дом по адресу: 

<

адрес>. Полагают, что данное решение принято министерством без учета всех обстоятельств дела, поскольку исходя из состава семьи ФИО3, приходящаяся на каждого из истцов площадь жилого помещения по указанному адресу составляет менее 18 кв.м. 

Вместе с тем, для повторного обращения к ответчику с заявлением об осуществлении выплаты на капитальный ремонт, истцам необходимо подтвердить факт их постоянного проживания, в том числе в качестве членов семьи ФИО3, в жилом доме, расположенном в СНТ «Восток». Иным способом установить данное обстоятельство без обращения в суд истцы не имеют возможности.

Просят суд установить факт постоянного проживания ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, с 10 сентября 2023 года, в том числе на дату введения в Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера -04.04.2024 года.

Определением суда к участию в деле в соответствии с частью 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения привлечен прокурор, в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора, - администрация муниципального образования «город Оренбург».

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что установление факта постоянного проживания его и членов его семьи по иному, чем место их регистрации адресу, необходимо для получения выплат, причитающихся лицам в связи с введением на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации. При этом указал также, что, не смотря на его регистрацию по адресу: 

<

адрес>, фактически он и его семья проживает в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом построен его отцом ФИО3 в 2022 году, и с 10.09.2023 года их семья проживает в нем.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО5, ФИО6 в суд не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании, пояснили, что несмотря на регистрацию по адресу: 

<

адрес>, с 10.09.2023 года фактически семьей (ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6) они проживают в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. 

Представитель третьего лица - администрации МО «город Оренбург» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав истца и представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что заявление об установлении факта постоянного проживания подлежит удовлетворению, а решение приведению к немедленному исполнению, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В силу части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов, которые не перечислены в указанной норме.

Согласно статье 265 указанного кодекса суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно статье 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО3 с 06.10.2022 года является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Также последнему на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (доля в праве 1/3). 

Согласно пояснениям представителя истца ФИО3 в 2024 году он обратился за предоставлением ему социальной выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, однако получил отказ в выплате со ссылкой на наличие иного жилого помещения в собственности. Сведений о том, что в жилом доме в СНТ «Восток» проживают иные члены его семьи он в министерство не предоставлял. 

Данное обстоятельство подтверждается приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 28.10.2024 года № 1230-пр. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истцы полагают, что установление факта постоянного проживания в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, позволит ФИО3, как собственнику жилого помещения получить выплату на капитальный ремонт жилого дома. 

Разрешая требования истцов, суд исходит из следующего. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 года № 2-П конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Этим же указом установлено, что дом № 

<

адрес>, расположенный в СНТ «

<

адрес>» находится в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 года № 2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера. 

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки).

Согласно пункту 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, являющегося приложением к указанному Постановлению от 04.05.2024 года, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

К членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (пункт 5 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп)

Таким образом, в случае установления факта постоянного проживания ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 по адресу: 

<

адрес>, как членов семьи ФИО3, с учетом требований пункта 4 постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп о площади пригодного для проживания жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи собственника поврежденного жилого помещения, у последнего возникает право на получение мер социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате затопления, вызванного весенним паводком в виде получения социальной выплаты. 

Истцы ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. При этом истцы утверждают, что постоянным местом их жительства является жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Восток», 

<

адрес>. 

В подтверждение их доводов в материалы дела представлена справка от 26.04.2024 года, выданная председателем СНТ «Восток», о том, что ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО2 проживают по адресу: 

<

адрес>.

Представленные в материалы дела квитанции на оплату услуг энергоснабжения, выставленные АО «Энергосбытовая компания «Восток», за период с сентября 2023 года по май 2024 года, подтверждают постоянное и стабильное потребление электроэнергии в доме по адресу: 

<

адрес>, что может свидетельствовать об использовании жилого дома в период с октября 2023 года по май 2024 года.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 показал, что семья Степанян приобрела земельный участок в СНТ «

<

адрес>» в 2022 году. Семья Степанян живет постоянно в доме с осени 2023 года. Видит их постоянно, в разное время суток. Живут постоянно, круглогодично. Он несколько раз был в доме семьи Степанян в СНТ «

<

адрес>». Дом благоустроенный, предназначенный для постоянного проживания. 

Свидетель ФИО10, пояснил, что семью Степанян знает несколько лет. Принадлежащие им земельные участки смежные. Он наблюдал как семья Степанян с 2021 года на земельном участке в СНТ «

<

адрес>» строила дом. Закончили строительство в 2023 году. В доме свет горит постоянно. ФИО7 стоит каждый день. Семья Степанян (ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО2) постоянно живет в указанном доме. 

Данные показания свидетелей суд принимает в качестве достоверных доказательств в подтверждение заявленных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении спора, оснований сомневаться в правдивости их пояснений у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела. 

Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием «место проживания» законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Законодательно введено и понятие «место пребывания», которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности дают основания суду признать факт постоянного проживания ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО2, как членов одной семьи, по адресу: 

<

адрес> с 10 сентября 2023 года, в том числе на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года. Родство указанных лиц подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении. 

Постановлением администрации г. Оренбурга от 02.07.2024 года № 1209-п жилой дом по адресу: 

<

адрес> включен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта. 

С учетом изложенного, имеются правовые основания для удовлетворения требований ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО2, так как установление факта является для истцов юридически значимым и необходимо для признания за ФИО3 права на получение помощи от государства. Судом установлено, что истцам невозможно получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие этот факт. 

В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку необходимость его исполнения обусловлено особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан на получение мер социальной поддержки, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, гарантированных государством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания удовлетворить.

Установить факт постоянного совместного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, и членов его семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес> с 10 сентября 2023 года. 

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья подпись Т.В. Илясова 

Копия верна

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Судья подпись Т.В. Илясова