Дело № 2а-2791/2025

УИД № 61RS0009-01-2025-002814-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В. В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием адвоката административных истцов ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шалой ФИО7 и несовершеннолетней ФИО8 в лице законного представителя ФИО9 к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и об обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Шалая ФИО10 и несовершеннолетняя ФИО11 в лице законного представителя ФИО12 (далее также административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области (далее также административный ответчик, ДИЗО) о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и об обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что Шалая ФИО13 является собственником 66/100 доли земельного участка площадью 467 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> Несовершеннолетняя ФИО14 является собственником 34/100 доли. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Административные истцы желают разделить земельный участок, однако площадь доли земельного участка, которая будет выделена несовершеннолетней, слишком мала.

Административные истцы обратились к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков и перераспределении земельных участков.

Ответов административного ответчика от 27.07.2025 № 50/19/1477 в утверждении схемы расположения земельного участка было отказано. В качестве оснований для отказа в данном ответе указано на пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: планируемый к перераспределению земельный участок выходит за красную линию (линию застройки).

Административные истцы не согласились с решением административного ответчика и обжаловали его в суд.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Адвокат административного истца ФИО1 в судебное заседание явился, административный иск просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. 

Суд на основании статьи 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив собранные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Судом установлено, что отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории был обусловлен нарушением красных линий. Однако каких-либо доказательств этому не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вышеприведенным нормативным положениям, суд соглашается с доводами административного истца о незаконности оспариваемых решений. Никаких обоснованных доводов отказа административным ответчиком в оспариваемом решении не приведено.

В соответствии с частью 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Шалой ФИО15 и несовершеннолетней ФИО16 в лице законного представителя ФИО17 к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и об обязании повторно рассмотреть заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области от 27.07.2025 № 50/19/1477 об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области повторно рассмотреть заявление Шалой ФИО18 и несовершеннолетней ФИО19 в лице законного представителя ФИО20 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 467 кв.м., с кадастровым номером 61:45:0000069:40, расположенного по адресу: 

<

...> и земельного участка площадью 169 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2025.