Дело № 2-350/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года город Железноводск 

Железноводский городской суд Ставропольского края РФ 

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.,

при секретаре судебного заседания Григоревской А.Ю.,

с участием:

представителя истца – помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Рамонова И.Ф.

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице Минераловодского регионального участка Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры 

к 

ОАО «Российские железные дороги» в лице Минераловодского регионального участка Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД»

в защиту интересов неопределенного круга лиц, 

установил:

ФИО2 межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» в лице Минераловодского регионального участка Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», утверждая, что в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в социальной сфере, в том числе о защите прав потребителей на объектах транспортной инфраструктуры, находящихся на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских, обустройств - филиала ОАО «РЖД» (далее - Северо-Кавказская дирекция пассажирских обустройств).

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ) пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 1, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 15 Правил оказания услуг по пользованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ Лг° 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, а также окружающей среды, не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом.

Из смысла положения ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 2300-1 следует, что в случае если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Частью 2 ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Статьей 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ предусмотрена обязанность перевозчиков и владельцев инфраструктур по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, качественному обслуживанию пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Согласно п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ Х° 286 (далее - Правила) пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, на пассажирских платформах станции Бештау и станции Иноземцево (на 2-й четной платформе) 

<

адрес> навесы отсутствуют.

В нарушение п. 29 Правил, п. 3.2.8 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-03 (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-03), утвержденных ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом Российской Федерации - Первым заместителем Министра здравоохранения РФ ФИО3, на станции Иноземцево отсутствует равномерный спуск с пандуса платформы к пешеходному переходу.

В нарушение п. 29 Правил, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-03 павильон ззтоматизированной системы оплаты, контроля и учета проезда в поездах АСОКУПЭ) на станции Ииоземцево 

<

адрес> не имеет плавного : пуска на входе-выходе.

В нарушение и. 29 Правил, на 

<

адрес> нет равномерного перехода из павильона АСУКУДЭ к железнодорожному переходу.

Отсутствие на пассажирских платформах навесов может привести к тяжелым последствиям, в том числе причинению вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, во время неблагоприятных погодных условий (сильная жара, снегопад, ветер, ливень, град), плавных спусков и равномерного перехода - к травмам социально незащищенной категории пассажиров, в том числе пенсионеров, инвалидов.

Указанные пассажирские платформы находятся в собственности ОАО «Российские железные дороги», что подтверждается свидетельствами о гегистрации права (от ДД.ММ.ГГГГ серия 26-АЕ №, от ДД.ММ.ГГГГ серия 26-АЕ №, от ДД.ММ.ГГГГ серия 26-АЕ №, от ДД.ММ.ГГГГ серия №, от ДД.ММ.ГГГГ серия 26-АЕ №), и состоят на балансе Северо- Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» инвентарные карточки учета объекта основных средств №№,. №).’

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Подпунктами 1, 4 п. 9 Положения о Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», установлено, что основными задачами Центральной дирекции пассажирских обустройств является, в том числе, планирование, организация и контроль эксплуатации, технического обслуживания, текущего и капитального ремонта, реконструкция и строительство платформ, вокзалов, павильонов и других пассажирских обустройств. Кроме того Центральная дирекция пассажирских обустройств организует оказание услуг по предоставлению инфраструктуры пригородного пассажирского комплекса, в том числе для безопасной посадки, высадки пассажиров, размещения необходимой информации для пассажиров, а также предоставление площадей и помещений для размещения билетных кассиров и средств автоматизированного контроля пропуска пассажиров.

Из смысла ст. 2 Конституции Российской Федерации следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.12.1992 -Ne 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Положением ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с тем, что пассажирская платформа не соответствует требованиям закона, не представляется возможным.

Неправомерным бездействием Северо-Кавказской региональной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», выражающемся в ненадлежащем оборудовании остановочных пунктов 

<

адрес>, нарушаются требования Федеральных законов «О защите прав потребителей», «Устав железнодорожного транспорта РФ», Правил, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ Хк 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением, суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течении которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Учитывая финансовые возможности ответчика ОАО «Российские железные пороги» и потребность пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, ежедневно осуществляющих посадку-высадку с платформ остановочных пунктов Бештау, Иноземцево, Машук, разумным сроком пополнения работ по оборудованию пассажирских платформ указанных ютановочных пунктов является двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Минераловодского регионального участка Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», г неположенного по адресу: 

<

адрес>, уп. Линейная, 1, произвести:

- работы по оборудованию пассажирских платформ станций Бештау (15 км ПК 1) и Иноземцево (17 км ПК 8) 

<

адрес> (ПК 4) навесами, в соответствии с установленными требованиями в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- работы по приведению в соответствие пассажирской платформы Иноземцево 

<

адрес> в части равномерного спуска с пандуса платформы к пешеходному переходу, в соответствии с установленными требованиями, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- работы по приведению в соответствие спусков на входе-выходе у павильона автоматизированной системы оплаты, контроля и учета проезда в поездах (АСОКУПЭ) на станции Иноземцево 

<

адрес>, в соответствии с установленными требованиями, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- работы по приведению в соответствие перехода из павильона автоматизированной системы оплаты, контроля и учета проезда в поездах (АСОКУПЭ) к железнодорожному переходу на станции Машук 

<

адрес>, в соответствии с установленными требованиями, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других доводов не имел.

Представитель ответчика ФИО1 просила в иске отказать, мотивируя это тем, что исковые требования прокурора необоснованные и не подлежащие удовлетворению в связи с тем, что ОАО «РЖД» добровольно выполнены требования Минераловодского межрайонного прокурора, что подтверждается актом проверки и фотоматериалом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трем актам проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ Х° 286 (далее - Правила) пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, на пассажирских платформах станции Бештау и станции Иноземцево (на 2-й четной платформе) 

<

адрес> навесы отсутствуют.

В нарушение п. 29 Правил, п. 3.2.8 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-03 (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-03), утвержденных ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом Российской Федерации - Первым заместителем Министра здравоохранения РФ ФИО3, на станции Иноземцево отсутствует равномерный спуск с пандуса платформы к пешеходному переходу.

В нарушение п. 29 Правил, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-03 павильон ззтоматизированной системы оплаты, контроля и учета проезда в поездах АСОКУПЭ) на станции 

<

адрес> не имеет плавного : пуска на входе-выходе.

В нарушение и. 29 Правил, 

<

адрес> нет равномерного перехода из павильона АСУКУДЭ к железнодорожному переходу.

Данные акты подписаны представителями транспортной прокуратуры и ответчика.

Согласно графику поставки модулей навесов они должны быть поставлены ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ.

Данное гражданское дело отправлено транспортным прокурором в суд ДД.ММ.ГГГГ, исходящий №, то есть до даты поступления модулей навесов ответчику.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что на ДД.ММ.ГГГГ имели место быть нарушения указанные выше в решении суда.

Отсутствие на пассажирских платформах навесов может привести к тяжелым последствиям, в том числе причинению вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, во время неблагоприятных погодных условий (сильная жара, снегопад, ветер, ливень, град), плавных спусков и равномерного перехода - к травмам социально незащищенной категории пассажиров, в том числе пенсионеров, инвалидов.

Указанные пассажирские платформы находятся в собственности ОАО «Российские железные дороги», что подтверждается свидетельствами о гегистрации права (от ДД.ММ.ГГГГ серия 26-АЕ №, от ДД.ММ.ГГГГ серия 26-АЕ №, от ДД.ММ.ГГГГ серия 26-АЕ №, от ДД.ММ.ГГГГ серия №, от ДД.ММ.ГГГГ серия 26-АЕ №), и состоят на балансе Северо- Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» инвентарные карточки учета объекта основных средств №№,. №).’

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Подпунктами 1, 4 п. 9 Положения о Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», установлено, что основными задачами Центральной дирекции пассажирских обустройств является, в том числе, планирование, организация и контроль эксплуатации, технического обслуживания, текущего и капитального ремонта, реконструкция и строительство платформ, вокзалов, павильонов и других пассажирских обустройств.

Помимо этого Центральная дирекция пассажирских обустройств организует оказание услуг по предоставлению инфраструктуры пригородного пассажирского комплекса, в том числе для безопасной посадки, высадки пассажиров, размещения необходимой информации для пассажиров, а также предоставление площадей и помещений для размещения билетных кассиров и средств автоматизированного контроля пропуска пассажиров.

Из смысла ст. 2 Конституции Российской Федерации следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Вышеизложенное свидетельствует о доказанности исковых требований прокурора.

Доводы представителя ответчика о то, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению, поскольку выявленные в трех актах проверки от ДД.ММ.ГГГГ недостатки устранены до обращения прокурора в суд, суд находит несостоятельными.

Согласно графику поставки модулей навесов они должны быть поставлены ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ.

Данное гражданское дело отправлено транспортным прокурором в суд ДД.ММ.ГГГГ, исходящий №, то есть до даты поступления модулей навесов ответчику.

Из представленных фотографий и актов выполненных работ невозможно установить дату выполнения работ, на день обращения прокурора в суд.

Бесспорным является то обстоятельство, что стороны не возражают против того, что указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, ответчиком устранены, в связи с чем нет необходимости приводить исполнение решение суда в принудительном порядке.. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» в лице Минераловодского регионального участка Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Минераловодского регионального участка Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: 

<

адрес>, уп. Линейная, 1, произвести:

- работы по оборудованию пассажирских платформ станций Бештау (15 км ПК 1) и Иноземцево (17 км ПК 8) 

<

адрес> (ПК 4) навесами, в соответствии с установленными требованиями в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- работы по приведению в соответствие пассажирской платформы 

<

адрес> в части равномерного спуска с пандуса платформы к пешеходному переходу, в соответствии с установленными требованиями, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- работы по приведению в соответствие спусков на входе-выходе у павильона автоматизированной системы оплаты, контроля и учета проезда в поездах (АСОКУПЭ) на станции 

<

адрес> 

<

адрес>, в соответствии с установленными требованиями, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- работы по приведению в соответствие перехода из павильона автоматизированной системы оплаты, контроля и учета проезда в поездах (АСОКУПЭ) к железнодорожному переходу на 

<

адрес>, в соответствии с установленными требованиями, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данное решение к принудительному исполнению не приводить.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья М.И. Саматов 

Мотивированное решение суда составлено 31 мая 2017 года.