Дело № 12-1384/2024, 12-1385/2024, 

12-1386/2024, 12-1387/2024, 12-1467/2024

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 18 ноября 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу жалобы ФИО1 на постановления территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от 04 октября 2024 г. №1/8-24/21123П, №1/8-24/23295П, №1/8-24/23437П, №1/8-24/23520П, от 10 октября 2024 №1/8-24-23731П, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1

у с т а н о в и л:

постановлениями территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от 04 октября 2024 г. №1/8-24/21123П, №1/8-24/23295П, №1/8-24/23437П, №1/8-24/23520П, от 10 октября 2024 №1/8-24-23731П по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей по каждому делу.

Определением суда от 18.11.2024г. жалобы ФИО1 объединены в одно производство.

ФИО1 с постановлениями не согласилась, просит постановления отменить производство по делу прекратить. Указывает, что автомобиль находился в указанном месте с 9 по 16 сентября 2024г. без движения и территорию платной парковки не покидал, таким образом, считает, что совершено одно длящееся правонарушение, соответственно она должна быть привлечена к административной ответственности один раз.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что она видела, что парковка платная, однако полагала, что сможет ее оплатить по факту окончания парковки. Однако оплатить парковку за прошедший период было не возможно.

Представитель территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав заявителя, проверив на основании имеющихся в деле письменных доказательств законность и обоснованность вынесенных постановлений, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Оспариваемые постановления приняты 04.10.2024г. и 10.10.2024г., жалобы направлены в суд 11.10.2024г. и 17.10.2024г., т.е. в установленные сроки.

Как усматривается из материалов дела, 04 октября 2024 года в отношении ФИО1 вынесено постановление №1/8-24/22910П, согласно которому 09 сентября 2024 г. в период с 08.02 до 19.57 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: Волгоград, Привокзальная площадь, 1 (координаты: широта 48.7119010, долгота 44.5140920) было размещено транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак №.... До 23 часов 59 минут суток, в которых прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не внесена плата за пользование платной парковкой в порядке, установленном Постановлением администрации Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда». Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, зарегистрирована: ..., ....

Кроме того, в отношении ФИО1 вынесены постановления №1/8-24/23295П за невнесение платы за размещение этого же автомобиля в этом же месте, 11 сентября 2024г.; №1/8-24/23437П – 12 сентября 2024г., №1/8-24/23520П – 13 сентября 2024г., а также постановление №1/8-24/23731П от 10 октября 2024г., за невнесение платы за размещение этого же автомобиля в этом же месте 16 сентября 2024г.

Из материалов фотофиксации в постановлениях территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от 04 октября 2024 г. №1/8-24/21123П, №1/8-24/23295П, №1/8-24/23437П, №1/8-24/23520П, от 10 октября 2024 №1/8-24-23731П следует, что автомобиль марки «Лада Приора», государственный регистрационный знак 

<

***> находился на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Волгоград, Привокзальная площадь,1, на одном и том же парковочном месте в статическом положении.

На основании статьи 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, а также на примыкающей к автомобильной дороге общего пользования местного значения территории, находящейся в муниципальной собственности и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в том числе в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 11 сентября 2023 г. № 933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда», введенным в действие с 3 октября 2023 г., созданы парковки (парковочные места), используемые на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда (далее - платные парковки) согласно приложению к постановлению (пункты 1 и 6 постановления).

Пунктом 4 названного Постановления, установлен круглосуточный режим работы платных парковок, указанных в пункте 1 постановления: 4.1. С взиманием платы в будние дни с 08.00 час. до 20.00 час. 4.2. Без взимания платы в будние дни с 20.00 час. до 08.00 час. 4.3. Без взимания платы в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из пункта 1 Перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда, являющегося приложением к Постановлению администрации Волгограда от 11 сентября 2023 г. № 933, на Привокзальной площади (Привокзальная площадь, 1) Волгограда создано 184 парковочных мест, используемых на платной основе. 

В силу пунктов 2.1, 2.5 и 2.6 Правил пользования парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда, утвержденных Постановлением администрации Волгограда от 11 сентября 2023 г. № 933, плата за пользование платной парковкой осуществляется в наличной или безналичной форме с использованием автоматизированной системы оплаты.

В порядке пункта 2.5 Правил пользования парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда, утверждённых Постановлением администрации Волгограда от 11 сентября 2024 г. №933 лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано произвести оплату за пользование платной парковкой до 23 час. 59 мин. суток, в которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Согласно положениям части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Рассматриваемое правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс Ультра БС, серийный №103026, сроком поверки до 23 августа 2025 г. Достоверность информации, полученной с использованием специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи, сомнений не вызывает. 

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не оспаривался факт того, что принадлежащий ей автомобиль был поставлен на стоянку по адресу: Волгоград, Привокзальная площадь, 1, а также факт не внесения платы за пользование парковочным местом. Заявитель указала, что автомобиль с 9 по 16 сентября 2024г. парковку не покидал.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в абзаце 2 пункта 19 постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния.

В ходе проверки доводов заявителя о неизменности положения транспортного средства, при сравнении фотоматериалов постановления по делу об административном правонарушении суд удостоверился в отсутствии факта перемещения транспортного средства с места совершенной стоянки. Доказательств обратного суду не представлено.

Данные обстоятельства, свидетельствуют о размещении указанного транспортного средства 09 сентября 2024 г. и прекращении размещения 16 сентября 2024г. 

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

При вынесении указанных постановлений комиссией положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены ФИО1 в отношении единого родового объекта посягательства, в результате совершения единого продолжаемого, совершённого в форме бездействия правонарушения.

Рассмотрение возбуждённых в отношении ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подведомственно одному органу – территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград.

Следовательно, ФИО1, совершив бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Иных обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

р е ш и л:

жалобы ФИО1 удовлетворить частично.

Постановления территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от 04 октября 2024 г. №1/8-24/21123П, №1/8-24/23295П, №1/8-24/23437П, №1/8-24/23520П, от 10 октября 2024 №1/8-24-23731П изменить и назначить ФИО1 по этим делам об административном правонарушении, предусмотренных ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В остальной части состоявшиеся акты оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Галахова И.В.