Дело № 2-190/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

ст. Преображенская 18 ноября 2019 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Хасии И.Т.,

с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Иванкова А.В., действующего на основании удостоверения № 2048, ордера № 007328 от 17.10.2019 года,

представителей ответчика УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО2, действующей по доверенности № 1 от 29.01.2019 года (сроком действия на 1 год), ФИО3, действующей по доверенности № 14 от 11.11.2019 года (сроком действия 31.12.2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело 

по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии, с учётом уточнений, указав, что 11 июля 2019 года она обратилась в УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 23 июля 2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», в виде отсутствия требуемого специального стажа, в связи с тем, что ответчиком не был полностью зачтён в специальный стаж период её работы. В специальный стаж засчитан период её работы продолжительностью 23 года 08 месяцев 28 дней. 

В специальный стаж дающий право на досрочную пенсию не были включены следующие периоды, в том числе: 

- период работы в должности заместителя директора Гришинской средней общеобразовательной школы по воспитательной работе с детьми на неполную ставку с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года, продолжительностью 2 года,10 месяцев, 01 день - поскольку не выполнено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства России от 29.10.2002 г. № 781; 

- период работы в должности учителя труда Гришинской средней общеобразовательной школы с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года, продолжительностью 2 года. 

С решением ответчика в части не включения в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию вышеуказанных периодов не согласна. Считает его нарушающим её конституционные права на пенсию. Так, в период времени с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года она работала в Гришинской средней общеобразовательной школе в должности заместителя директора по воспитательной работе, а также в должности учителя ритмики. Ведение уроков ритмики входят в общеобразовательную программу, поэтому работа в школе учителем ритмики подлежит зачету в педагогический стаж. В трудовой книжке в оспариваемый период записи о работе в должности учителя ритмики не имеется. Вместе с тем отсутствие указанной записи не может являться основанием для отказа включения спорного периода в педагогический стаж. Подтверждением того, что в указанный спорный период она осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности учителя в Гришинской средней школе являются: приказ Гришинской средней общеобразовательной школы от 01.09.2006 года № 114 «О распределении учебной нагрузки» в соответствии с которым ФИО1 имела следующую учебную нагрузку: ритмика - 5 класс - 1 час, 6 класс - 1 час, 7 класс - 1 час; приказ Гришинской средней общеобразовательной школы от 01.09.2007 года № 65 «О распределении учебной нагрузки» в соответствии с которым ФИО1 имела следующую учебную нагрузку: ритмика - 5 класс - 1 час, 6 класс - 1 час; 7 класс - 1 час; приказ Гришинской средней общеобразовательной школы от 01.09.2008 года № 67 «ОД» «О распределении учебной нагрузки» в соответствии с которым ФИО1 имела следующую учебную нагрузку: ритмика - 5 класс -1 час; 6 класс - 1 час; 7 класс - 1 час. 

Подтверждением осуществления ею педагогической деятельности в спорный период также являются тарификационные списки, и карточки-справки о заработной плате за период с 1998-2000 годы, с 2006 года по 2009 год из которых следует, что заработная плата ей начислялась, в том числе, и за учителя. Гришинская средняя общеобразовательная школа расположена в сельской местности, следовательно, на учителей этой школы распространяется предусмотренное п. 6 Правил исключение из условия о выполнении нормы рабочего времени в периоды, подлежащие включению в льготный стаж. Кроме того, должность учителя была поименована в справках о льготном характере её работы за период с 31.08.1998 года по 01.09.2000 года, и за период с 31.08.2002 года по 01.01.2015 года.

Просит суд, с учётом уточнений: признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 23 июля 2019 года № 10 и 22 октября 2019 года № 14, в отношении ФИО1 в части не включения в педагогический стаж периодов работы с 01.09.1998 года по 01.09.2000 года в должности учителя труда Гришинской средней общеобразовательной школы, периодов работы с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года в должности учителя ритмики Гришинской средней общеобразовательной школы; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в педагогический стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды: период работы в должности учителя труда Гришинской средней общеобразовательной школы, с 01.09.1998 года по 01.09.2000 года - общей продолжительностью 2 года; периоды работы в должности учителя ритмики в Гришинской средней общеобразовательной школе с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года, продолжительностью 2 года, 10 месяцев, 1 день; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 июля 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель Иванков А.В. доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, с учётом уточнений, поддержали в полном объеме, просят иск удовлетворить. 

Представители ответчика ГУ УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО4, ФИО3, действующие по доверенностям, в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в возражении на исковое заявление, поддержали, просят в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица МКОУ «Гришинская СШ» директор ФИО5, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, письменно указав, что ФИО1 в спорные периоды действительно осуществляла педагогическую деятельность, МКОУ «Гришинская СШ» предоставляла льготные сведения в УПФР в Киквидзенском районе, на учителей, в том числе и в отношении ФИО1, с проставлением кода для ведения индивидуального персонифицированного учёта, позволяющих определить условия для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, письменное мнение представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39, ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списками предусмотрено, что работа учителем школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности учителя независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в дер. Николаевка Коношского района Архангельской области (копия паспорта на л.д. 42). ФИО1 имеет диплом УВ № 130116 от 30 июня 1992 года об окончании Волгоградского ордена «Знак Почета» государственного института им ФИО6 по специальности география, с присвоением квалификации учителя географии (л.д. 79).

11 июля 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, в сельской местности.

ФИО1 с 10.10.1985 года осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время в МКОУ «Гришинская СШ», что нашло своё подтверждение в трудовой книжке АТ-IV № (л.д. 7-14) и показаниях истца, заявлении третьего лица, уточняющих справках работодателя (л.д. 18, 19-20, 88, 89), тарификационных списках учителей (л.д. 21-23), расчетными листками (л.д. 24-30), приказами ФИО7 «О распределении учебной нагрузки» (л.д. 15, 16, 17, 90-91, 92-95), о присвоении квалификационных разрядов (л.д. 31, 32, 33), учебными планами (л.д. 34, 35, 36), приказе о переводе на должность учителя ФИО1 (л.д. 96), классными журналами (л.д. 97-100), списками работников, пользующихся правом на пенсию, где указана истец (л.д. 101-104). Суду также представлена справка, подтверждающая, что МКОУ «Гришинская СШ» расположено на территории Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (л.д. 87). Таким образом, ФИО1 до обращения с заявлением в УПФР осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что нашло подтверждение в трудовой книжке (л.д. 7-14) и иных вышеперечисленных документах, исследованных судом, и не оспаривается ответчиком.

Сторонами не оспаривается размер общего трудового стажа, время и продолжительность спорных периодов. В связи с изложенным, суд далее не обсуждает эти вопросы.

Ответчиком оспаривается лишь возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности учителя ритмики и в должности учителя труда.

11 июля 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 23 июля 2019 года № 10 (л.д. 5-6) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В специальный стаж не засчитан, в том числе, период работы в должности заместителя директора Гришинской средней общеобразовательной школы по воспитательной работе с детьми на неполную ставку с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года, продолжительностью 2 года,10 месяцев, 01 день - поскольку не выполнено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства России от 29.10.2002 г. № 781.

17 и 22 октября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области с уточнённым заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 118, 119). Откорректированным решением ответчика от 23 октября 2019 года № 14 (л.д. 53-55) ФИО1 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Ответчиком также не включен в специальный стаж период работы в должности учителя труда Гришинской средней общеобразовательной школы с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года, продолжительностью 2 года, поскольку указанная должность не поименована Списками должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением от 22.09.1999 года № 1067 и постановлением от 29.10.2002 года № 781, документальное подтверждение факта работы в должности учителя в данный период отсутствует.

При этом в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком включены периоды её работы в должности воспитателя группы продлённого дня ФИО7, воспитателя детского сада совхоза им. Киквидзе, директора и учителя начальных классов Гришинской начальной школы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет (с 28.09.1987 года по 03.02.1989 года), заместителя директора Гришинской школы по воспитательной работе, учителя химии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 23 года 08 месяцев 28 дней.

Не зачтённый период с 03.03.1994 года по 27.11.1996 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет - истец ФИО1 не оспаривает.

В трудовой книжке истца АТ-IV №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении учителем труда по совмещению, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе с детьми, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (запись N 13).

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключая из льготного стажа период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указал, что ею не выполнено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ №; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поскольку указанная должность не поименована Списками должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждённых Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, документальное подтверждение факта работы в должности учителя в данный период отсутствует.

Вместе с тем, из справки, уточняющей льготный характер работы от 19 июня 2019 года N 91, выданной МКОУ «Гришинская СШ» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области следует, что с 31 августа 1998 года по 01.09.2000 года ФИО1 работала в должности на неполную ставку учителя (приказ № 3 от 02.09.1998 года), с 31 августа 2002 года по 01.01.2015 года ФИО1 работала в должности на неполную ставку учителя (приказ № 1/3 от 02.09.2002 года) и при этом в период с 01.09.2000 года по 01.09.2008 года занимала должность заместителя директора по воспитательной работе на полную ставку.

Согласно тарификационным спискам по Гришинской средней школе за 2006- 2009 годы ФИО1 была протарифицирована в 2006 – 2009 годах как учитель ритмики в 5 классе - 1 час, 6 классе - 1 час, 7 классе - 1 час; в 1998-2000 годы по 11 разряду, как учитель труда.

Факт педагогической деятельности истца в спорные периоды также подтверждается актом проверки факта льготной работы ФИО1 в МКОУ «Гришинская СШ» N 2 от 31 января 2018 года, составленного ведущим специалистом экспертом ОНПВПиОППЗЛ УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО8 в МКУ «Централизованная бухгалтерия» (л.д. 83-84), находящийся в копии пенсионного дела истца.

Допрошенный в суде свидетель ФИО9 показала, что истец ей знакома, имеет педагогическое образование, учитель, они вместе работают много лет в школе. ФИО1 ранее работала учителем в начальной школе в хуторе Гришин, а после выхода из декрета, она пришла работать в ФИО7. В 1998 - 2000 годы истец работала библиотекарем, но имела нагрузку учителем сельхозтруда, дети изучали теорию и практику ведения огорода, так как жили в сельской местности. ФИО1 постоянно находилась в школе, вела уроки. В 2006-2009 годы истец работала по совмещению учителем ритмики и часто подменяла учителей в начальных классах, была завучем по внеклассной работе.

Проанализировав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности "учитель", имела постоянную педагогическую нагрузку, вела уроки, то есть выполняла работу, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем, оспариваемое решение ответчика об отказе включить ФИО1 периоды работы в должности учителя Гришинской средней школы с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года, 01.09.1998 года по 31.08.2000 года, в льготный стаж является незаконным.

Материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 в оспариваемые периоды работала учителем.

При этом в силу указанных выше Правил досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в сельской местности, назначается независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что работа учителем школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Истец работала учителем в МКОУ «Гришинская средняя школа» с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года в должности заместителя директора Гришинской средней общеобразовательной школы по воспитательной работе с детьми на неполную ставку, вела уроки ритмики; с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года – уроки труда в штатной должности на условиях внутреннего совместительства, что подтверждается: 

- приказами МКОУ «Гришинская средняя школа» от 01.09.2006 года № 114, от 01.09.2007 года № 65, от 01.09.2008 № 67-ОД, № 2 от 02.09.1998 года, № 2 от 02.09.1999 года;

- справкой МКОУ «Гришинская средняя школа» от 19.06.2019 г. № 91, в которой указано, что истец работала учителем на неполную ставку с 31.08.2002 года по 01.01.2015 года; 

- справкой отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.06.2019 года № 325;

- тарификационными списками за 2006-2009 годы;

- карточками-справками о начислении и выплате заработной платы, расчетными листками за 1998-2000, 2006-2009 годы, 

- приказами по МОУ «Гришинская СОШ» о присвоении квалификационных разрядов от 01.09.2006 года № 113, от 01.09.2007 года № 64, от 01.09.2008 года № 65ОД, в которых истцу присваивается квалификационный разряд учителя;

- учебными планами на 2006-207 годы, на 2007-2008 годы. На 2008-2009 годы, в которых ритмика указана как учебный предмет;

- уточняющей справкой о льготном характере работы ФИО1, учителя МКОУ «Гришинская СШ» (л.д. 88, 89), 

- выписками из приказов МКОУ «Гришинская средняя общеобразовательная школа» (л.д 90-91), об учебном плане школы (л.д. 92-95), классными журналами за 2006-2009 годы, в которых проставлены оценки по ритмике

- актом УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области от 31.01.2018 г. № 2, 

- заявлением директора МКОУ «Гришинская СШ» ФИО5 от 18.11.2019 г (л.д. 113). 

В отзыве директора МКОУ «Гришинская СШ» ФИО5 от 21.10.2019 года указано, что школа предоставляла ответчику сведения о льготной работе ФИО1 с проставлением кода для ведения индивидуального персонифицированного учета, позволяющие определить условия для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с не внесением ответчиком в лицевой счет ФИО1 льготных сведений школа повторно направила их ответчику. 

В силу ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов и непредставление работодателем таких сведений применительно к настоящему делу, не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившему в силу с 1 января 2016 г. работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Такие доказательства об осуществлении ФИО1 педагогической деятельности в должности "учитель", постоянной педагогической нагрузки, ведение уроков, то есть выполнение работы: с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года, с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, представлены в материалы дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в специальный стаж периода работы с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года, с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года, - общей продолжительностью 4 года, 10 месяцев 01 день.

Суд считает, что выводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года, с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года, - общей продолжительностью 4 года, 10 месяцев 01 день, основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.

Довод ответчика о том, что работодатель, представляя индивидуальные сведения в отношении ФИО1, указал на отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение по всем указанным спорным периодам, не состоятелен, так как при документальном подтверждении осуществления педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ, указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу во включении этих периодов работы в специальный стаж.

Доводы ответчика об отсутствии в представленных работодателем истца сведениях о стаже, кода, обозначающего льготный период работы, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по изложенным выше обстоятельствам. 

Абзацем 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В связи с изложенным суд находит решение Управления Пенсионного фонда № 10 от 23.07.2019 года и откорректированное решение № 14 от 22.10.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконными. В педагогический стаж работы ФИО1, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, подлежат включению следующие периоды:

- период работы в должности заместителя директора Гришинской средней общеобразовательной школы по воспитательной работе с детьми на неполную ставку, учителя ритмики с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года, общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 01 день; 

- период работы в должности библиотекаря ФИО7, учителя труда, с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года - общей продолжительностью 2 года; 

всего включить в специальный стаж 04 года 10 месяцев 01 день. 

С учетом периодов засчитанных ответчиком по состоянию на дату обращения истца в пенсионный орган – 11 июля 2019 года и периодов включенных решением суда, стаж истца составляет более 25 лет.

В связи с чем имеются основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента подачи ответчику заявления о назначении пенсии, то есть с 11 июля 2019 года. 

Суд приходит к выводу о назначении пенсии по нормам ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" с 11 июля 2019 года. 

Довод ответчика о том, что решением Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 16.07.2018 года по делу № 2-121/2018 во включении в льготный стаж ФИО1 периода работы с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года в должности заместителя директора Гришинской средней общеобразовательной школы по воспитательной работе с детьми на неполную ставку отказано и эти обстоятельства уже выяснялись ранее, суд находит ошибочными, поскольку вышеназванным решением оспаривалось решение ответчика № 39 от 27.03.2018 года, основания подачи иска иные.

Возражения ответчика, выраженные в письменном виде, и поддержанные в судебном заседании, суд считает необоснованными по обстоятельствам, изложенным в настоящем решении. 

С учётом включения в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, её специальный стаж составляет более 25 лет.

Указанного стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Поскольку право на досрочную пенсию ФИО1 определилось до 01.01.2019 года, до внесения изменений об отсрочке на 6 месяцев в 2019 году, подлежит применению п. 2 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поэтому суд считает обоснованным требование о возложении обязанности на ГУ УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 июля 2019 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии. 

Поскольку решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 22 октября 2019 года № 14 в отношении ФИО1 решение об отказе в назначении пенсии от 23.07.2019 года № 10 в отношении неё же признано утратившим силу, и не является актуальным на день рассмотрения спора в суде, требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 23 июля 2019 года № 10 в отношении ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 22 октября 2019 года № 14 в отношении ФИО1 в части не включения в педагогический стаж периода работы с 01.09.1998 года по 01.09.2000 года в должности учителя труда Гришинской средней общеобразовательной школы, периода работы с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года в должности учителя ритмики Гришинской средней общеобразовательной школы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в педагогический стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды: 

- период работы в должности учителя труда Гришинской средней общеобразовательной школы, с 01.09.1998 года по 01.09.2000 года - общей продолжительностью 2 года; 

- период работы в должности учителя ритмики в Гришинской средней общеобразовательной школе с 01.11.2006 года по 31.08.2009 года, продолжительностью 2 года, 10 месяцев, 1 день.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 июля 2019 года.

В части требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 23 июля 2019 года № 10 в отношении ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2019 года.

Судья Клиновская О.В.