Дело № 5-139/2023

16RS0011-01-2023-001030-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 сентября 2023 года. Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Р.Р. Шамионов, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 ФИО1, , уроженца , проживающего по адресу: , c участием переводчика ФИО2 Шохрат ФИО1, ранее не привлеченного к административной ответственности.

Перед рассмотрением административного материала ФИО3 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязана свидетельствовать против себя самого, своей супруги и близких родственников,

у с т а н о в и л:

14 сентября 2023 года начальником ОВМ ОМВД по майором полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3

В качестве обстоятельств, положенных в основу протокола об административном правонарушении, указано, что в 15 часов 25 минут по адресу: РТ, , выявлено, что гражданин ФИО3, являясь иностранным гражданином, временно пребывающий на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации , встал на миграционный учет по адресу: РТ, , сроком до . выехал из Российской Федерации и в то же день вновь въехал в Российскую Федерацию, с целью въезда – работа, патент не оформил, тем самым последний своими действиями нарушил пункт 1 статьи 5 Федерального закона от N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

В судебном заседании ФИО3 подтвердил, что является гражданином Республики Азербайджана. Вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что не знал о допущенном им нарушении периода пребывания, что необходимо соблюсти срок 90 дней до следующего въезда на территорию Российской Федерации. 

Должностное лицо, составившее протокол ФИО5 в судебном заседании на правильности протокола настаивала. Дополнительно указала, что ФИО3 въехал на территорию РФ, срок законного пребывания (90 суток) истек . привлекаемое лицо одним днем выехало за пределы РФ и въехало обратно, поставлен на миграционный учет. Пребывание ФИО3 на территории РФ после является незаконным в виду не соблюдения последним суммарного срока его пребывания в Российской Федерации свыше 90 суток в течение периода в 180 суток. 

Изучив представленный административный материал, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, прихожу к мнению о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от № 115-ФЗ). 

В силу положений статьи 2 Федерального закона от № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет по адресу: РТ, , сроком до . одним днем покинул РФ и повторно въехал на территорию Российской Федерации с целью въезда – работа, патент не оформил, тем самым последний своими действиями нарушил пункт 1 статьи 5 Федерального закона от N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от ; 

- сведениями данными ФМС России АС ЦБДУИГ; 

- объяснениями ФИО3

Указанные доказательства судья признает достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного в судебном заседании административного правонарушения, о наличии вины ФИО3 в его совершении, и получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства, последовательны, непротиворечивы и с достоверностью подтверждают указанные события. 

Таким образом, действия ФИО3 квалифицирую по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - как совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено. 

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства совершенного деяния, в частности, то, что гражданин иностранного государства находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не соблюдая требований Российского законодательства. 

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, учитываю, что ФИО3 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, впервые привлекается к административной ответственности. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не усматриваю. 

При назначении дополнительного наказания учитываю, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

При назначении административного наказания в виде штрафа ФИО3 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным не назначать максимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи. 

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни. 

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. 

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается. 

Из материалов дела видно, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 с находится на территории Российской Федерации незаконно, то есть он умышленно и грубо нарушает российское миграционное законодательство, поскольку за время пребывания на территории России не принял мер для легализации на территории государства. 

Судом также установлено, что ФИО3 на территории Российской Федерации места жительства не имеет. Близкие родственники, граждане Российской Федерации, проживающие в России, у него отсутствуют. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что грубость и длительность допущенного ФИО3 нарушения, обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, чем будет достигнуто пресечение совершаемого правонарушения, а также предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Обстоятельств, препятствующих возможности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом по делу не установлено. 

Поскольку ФИО3 был задержан сотрудниками полиции, денежных средств на выезд с территории РФ не имеет, свой паспорт потерял, суд считает возможным определить следующую форму выдворения ФИО3 за пределы РФ - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, применив к указанному лицу в целях исполнения назначенного наказания содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3 ФИО1, рождения , уроженца , виновным по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 165501001, УФК по РТ (МВД по HN), КБК 18 , Отделение-НБ Республики Татарстан//УФК по , БИК 019205400, УИН 18 , наименование платежа «штраф» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО3 ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по , подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: РТ, .

Разъяснить ФИО3 ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 32.09 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на УФССП РФ по Республики Татарстан, который обязан уведомить Буинский городской суд Республики Татарстан об исполнении постановления.

Постановление может быть обжаловано через Буинский городской суд Республики Татарстан в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: Судья Р.Р. Шамионов.