Дело № 2-894/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г.Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Ушакове М.К.

с участием представителя истца – ФИО1 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 С.ча к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что постановлением мэра г.Благовещенска №36 от 12 января 2007 года органу общественной самодеятельности «Дружба» (далее по тексту - ООС «Дружба») был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 8 523 кв.м. для строительства гаражей. В соответствии с п. 3.8. данного постановления ООС «Дружба» предписано после завершения строительства получить разрешение на ввод объектов в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на них. 05 мая 2009 году между ООС «Дружба» и истцом был заключен договор долевого участия в строительстве гаража №085, внесены денежные средства за подготовку проектно-сметной документации на строительство гаража №159 размером 6х4 м. Свои обязательства по договору истец выполнил надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении денег ООС «Дружба» в лице ФИО3 от 05.05.2009 года, а также актом приема-передачи выполненных работ от 21.10.2009 года. Договором долевого участия в строительстве гаража №085 от 05.05.2009 года обязанность по вводу объекта в эксплуатацию была возложена на ООС «Дружба». В настоящее время истец владеет и пользуется гаражом, единолично, добросовестно, открыто и непрерывно, гараж используется по назначению, однако не имеет возможности оформить право собственности по причине неисполнения ООС «Дружба» обязательств по вводу объекта в эксплуатацию и передаче его заказчику. После передачи истцу гаража ООС «Дружба» прекратило ведение какой-либо хозяйственной деятельности. Гараж является достроенным, определены его индивидуальные признаки, позволяющие его идентифицировать. Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером ***. При попытке сформировать земельный участок под гаражом истец получил отказ администрации г.Благовещенска ввиду отсутствия права собственности на объект, расположенный на формируемом земельном участке. На основании изложенного, просит суд признать за ФИО2 право собственности на гараж с инвентарным номером 01-0105218, реестровым номером 021110:01-0105218, кадастровым номером ***, площадью 22,7 кв.м., расположенный по адресу: г.Благовещенск, ЗПУ №5.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на исковых требованиях, подтвердив изложенные в иске доводы. 

Истец ФИО2, представитель ответчика администрации г.Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечил явку в суд своего представителя. Представитель ответчика просит рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Правовая позиция представителя администрации г.Благовещенска изложена в возражениях на иск, в соответствии с которыми ответчик просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Согласно постановлению мэра г.Благовещенска от 12.01.2007 года №36 ООС «Дружба» в западной промышленной зоне г.Благовещенска был предоставлен земельный участок общей площадью 8523 кв.м. с кадастровым номером ***, для строительства надземных автостоянок закрытого типа. Разрешение на строительство данных гаражей согласно п. 3.6 постановления от 12.01.2007 года №36, органом местного самоуправления не выдавалось, в связи с чем, постройка имеет статус самовольной. Согласно ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка – гараж, на каком-либо из указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ вещных прав у истца не находится и ему не предоставлялся, а потому правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно постановлению администрации города Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» с целями упорядочения процесса регистрации права собственности на гаражи и совершения сделок с ними, а также исключения возможных правовых ошибок, установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними.

Для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные после 1995 года необходимо: постановление Мэра города Благовещенска об отводе земельного участка под строительство гаражей; разрешение на строительство гаражей конкретными лицами; акт приемки гаражей комиссией АСК администрации города Благовещенска. Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спор возник по поводу наличия у истца права собственности в отношении объекта недвижимости – гаража, площадью 22,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

Возникновение спора, а равно необходимость судебной защиты прав истца обусловлены невозможностью в настоящее время осуществить регистрацию права собственности на возведенный им объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, спорным недвижимым имуществом является гаражный бокс, 2009 года постройки, площадью 22,7 кв.м., с инвентарным номером 01-0105218, реестровым номером 021110:01-0105218, кадастровым номером ***, расположенный в квартале №ЗПУ-5 города Благовещенска.

Технические характеристики объекта подтверждаются техническим паспортом на гараж, выполненным МУП «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 02.11.2010 года, кадастровым паспортом здания от 10.11.2010 года, техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером ООО «Благземпроект» ФИО4, 23.05.2017 года.

По мнению суда, приведенные сведения достаточны для определения индивидуальных признаков гаража и его идентификации.

Сведения о собственнике объекта недвижимого имущества в технической документации отсутствуют. 

В Едином государственном реестре недвижимости также отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на спорный гараж, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 16.01.2018 года №28/101/903/2018-571.

Проверяя обстоятельства законности возведения объекта недвижимости, суд установил, что постановлением мэра г.Благовещенска №322 от 10.02.2004 года утвержден акт выбора земельного участка под место размещения надземных автостоянок закрытого типа в западной промышленной зоне (решение комиссии по предварительному согласованию места размещения объекта строительства №49/1 от 17.12.03 года), на ООС «Дружба» возложена обязанность предварительно согласовать место размещения надземных автостоянок закрытого типа в Западной промышленной зоне на земельном участке площадью 8225,0 кв.м. согласно плану земельного участка.

Постановлением мэра г.Благовещенска №36 от 12 января 2007 года ООС «Дружба» был предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 8 523 кв.м. с кадастровым номером *** из категории земель поселений, находящийся в западной промышленной зоне (ЗПУ-5), используемый для строительства гаражей.

ООС «Дружба» предписано оформить разрешение на строительство объекта в администрации г.Благовещенска в установленном порядке (п. 3.6.); по окончании строительства оформить разрешение на ввод гаражей в эксплуатацию в установленном порядке и зарегистрировать право собственности на них в Управлении Федеральной регистрационной службы по Амурской области (п. 3.8.). 

05.05.2009 года между ООС «Дружба» и истцом был заключен договор долевого участия в строительстве №085, по условиям которого заказчик обязуется передать исполнителю денежные средства на оформление необходимых документов, проектно-сметной документации на строительство гаража в западной промышленной зоне г.Благовещенска, а исполнитель оформляет акт ввода в эксплуатацию гаражей, производит оформление кадастрового плана участка, предоставляет место под строительство гаража №159 размером 6х4м. Стоимость оказанных услуг составляет 7 000 рублей. 

Заказчик (ФИО2) обязуется до 01.11.2009 года организовать строительство гаража в соответствии с проектно-смертной документацией (п. 3.1.); своевременно оплатить оказанные услуги, а также своевременно вносить арендную плату за земельный участок (п. 3.2.); по окончании строительства сдать исполнителю по акту приема-передачи построенный гараж и самостоятельно оформить право собственности на него (п. 3.3.). Исполнитель (ООС «Дружба») обязуется в срок, предусмотренный постановлением мэра г.Благовещенска сдать в эксплуатацию гаражи в западной промышленной зоне г.Благовещенска (п. 3.4.).

Свои обязательства по договору истец выполнил надлежащим образом, оплатив 7 000 рублей, необходимых на проектно-сметную документацию и оформление всех необходимых документов, что подтверждается распиской от 05 мая 2009 года №175 председателя ООС «Дружба». 

Таким образом, строительство гаражей в Западной промышленной зоне г.Благовещенска осуществлялось истцом, а ООС «Дружба» предоставило земельный участок под строительство гаражей и обязалось сдать объекты в эксплуатацию.

По акту приемки выполненных работ от 21.10.2009 года ООС «Дружба» приняло результат выполненных работ по договору №085 от 05.05.2009 года.

При этом, судом установлено, что в нарушение п. 3.4. договора участия в долевом строительстве ООС «Дружба» свои обязательства по сдаче гаражей в Западной промышленной зоне г.Благовещенска в эксплуатацию и передаче документов для оформления права собственности истца на построенный им гараж не исполнило.

ООС «Дружба» прекратил ведение какой-либо хозяйственной деятельности, не выполнив условия п. 3.4 договора о сдаче гаражей в эксплуатацию, и поэтому истец не имеет возможности в настоящее время самостоятельно ввести гараж в эксплуатацию. Документов на разрешение строительства гаража у него нет. 

Вместе с тем, отвод земельного участка ООС «Дружба» под строительство надземных автостоянок закрытого типа производился администрацией г.Благовещенска в установленном порядке, пользование этим участком осуществлялось правомерно на основании договора аренды. 

Отсутствие разрешения на строительство не может являться препятствием в реализации прав истца на возведенный гараж, поскольку данная обязанность постановлением мэра г.Благовещенска от 12.01.2007 года №36 была возложена на ООС «Дружба».

Судом также учитывается, что согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Пунктом 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. 

Таким образом, разрешение для строительства данного гаража не требовалось.

Факт разрешения ООС «Дружба» строительства истцу гаража на вышеуказанном земельном участке ответчик не оспаривает. Самоуправных действий истца по занятию земельного участка для строительства суд не усматривает и считает, что все действия истца по использованию земельного участка были вызваны действиями администрации г.Благовещенска и ООС «Дружба», свидетельствующими об их определенном намерении установить правоотношения по использованию истцом земельного участка под гараж.

Учитывая изложенное, суд считает, что, допуская использование истцом земельного участка при обстоятельствах, изложенных выше, орган местного самоуправления выразил согласие на обязательное предоставление истцу земельного участка под возведение индивидуального гаража. Проектную документацию на гараж обязано было изготовить ООС «Дружба», которое, приняв данный гараж по акту приема-передачи 21 октября 2009 года, подтвердило его соответствие проектной документации. Таким образом, самовольной постройкой спорный гараж не является.

Доводы истца о владении и использовании гаража по прямому назначению единолично, открыто и непрерывно подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5 

Оснований сомневаться в правдивости показаний свидетеля у суда не имеется. К числу лиц, заинтересованных в исходе дела, он не относится, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307-308 УПК РФ. 

Истцом принимались меры к определению местоположение границ земельного участка, занятого гаражом, что подтверждается межевым планом от 23.05.2017 года, подготовленным кадастровым ООО «Благземпроект» ФИО4

Согласно данным межевого плана спорный гараж расположен по адресу: 

<

...> на земельном участке, площадью 26±2 кв.м., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект гаражного назначения.

Межевой план содержит сведения о частях границ образуемых земельных участков, сведения о месторасположении границ частей образуемых земельных участков, общие сведения об образуемых земельных участках, чертеж земельных участков и их частей, схему расположения земельных участков. 

Согласно схеме расположения земельных участков на кадастровой карте территории, земельный участок под спорным гаражом находится в границах земельного участка, предоставленного ООС «Дружба» для строительства гаражей по постановлению мэра г.Благовещенска от 12.01.2017 года №36. 

Как указано в ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий орган исполнительной власти, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

При этом в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 20.02.2007 N 206-О-О документы, подтверждающие факт ввода объекта в эксплуатацию, не содержат положений, регламентирующих условия регистрации права собственности на данные объекты, они носят технический характер и лишь устанавливают процедуру ввода законченных строительством объектов недвижимости в эксплуатацию.

Отсутствие у истца акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске. Договором на участие в долевом строительстве от 05.05.2009 года №085 обязанность по вводу объекта в эксплуатацию была возложена на ООС «Дружба», который ликвидирован. 

Вместе с тем, при формальном отсутствии требуемых но действующему законодательству документов для регистрации права собственности такое право может быть защищено судом путем его признания на основании установленного в рамках судебной процедуры необходимого для его возникновения юридического состава.

Истцом представлены документы, подтверждающие факт постройки гаража, а также соответствие его технического состояния требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ. 

В подтверждение соблюдения при возведении гаража технических норм и правил стороной истца представлено техническое заключение, составленное ООО «АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ» (Ассоциация «Саморегулируемая организация Архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока СРО-П-097-23122009). Согласно выводам специалиста существующий гараж расположен в застроенном гаражном массиве. При осмотре каких-либо трещин и деформаций не обнаружено. Общее состояние несущих конструкций существующего гаража, расположенного в квартале ЗПУ-5 г.Благовещенска не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Здание находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. 

Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. 

Иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует, так как деятельность ООС «Дружба», принявшего на себя обязательства по предъявлению гаражных блоков в эксплуатацию, прекращена.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Как указано в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Учитывая, что истцом подтверждена законность возведения гаража на выделенном для этих целей земельном участке, использование гаража в своем интересе, его соответствие требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право собственности на спорный гараж.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 ем право собственности на гараж, имеющий реестровый номер: 021110:01-0105218, инвентарный номер 01-0105218, с кадастровым номером ***, площадью 22,7 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область г.Благовещенск, ЗПУ №5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Гокова

решение в окончательной форме принято 21.02.2018 года