Дело № 2-598/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромская область 12 июля 2017 года.

Галичский районный суд Костромской области, 

под председательством судьи Воробьёва А.Л., 

при секретаре судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антроповского районного прокурора в интересах администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области к ФИО1 и администрации Антроповского муниципального района Костромской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю физического лица и признании права муниципальной собственности на данный земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Антроповского района действуя в интересах Администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области (далее администрация Палкинского поселения) обратился в Галичский районный суд Костромской области с иском к собственнику земельной доли ФИО1 и администрации Антроповского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю физического лица. 

Прокурор Антроповского района просил прекратить право собственности ФИО1, 

<

дата> года рождения, на принадлежащую ей 

<

данные изъяты> долю (

<

данные изъяты> га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Костромская область Антроповский район, д. Курилово, ориентир ТОО «Заря» (свидетельство на право собственности на землю серия ..... ....., выдано 

<

дата>). 

Также просил суд признать за Палкинским поселением право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га (

<

данные изъяты>) долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Костромская область Антроповский район, д. Курилово, ориентир ТОО «Заря», принадлежащую ФИО1. 

Прокурор Антроповского района Григорьев Н.Н. в исковом заявлении обосновал заявленные исковые требования следующим.

В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. 

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 года № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. 

На территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области расположен земельный участок с кадастровым номером 44:01:000000:68 площадью 16140000 кв.м. находящийся в общей долевой собственности. 

4 мая 1994 года администрацией Антроповского района Костромской области было вынесено постановление № 155 «О выдаче свидетельств гражданам сельскохозяйственных предприятий на право собственности на земельную долю». Данным постановлением участникам долевой собственности ТОО «Заря» (в том числе и ФИО1) были предоставлены земельные доли площадью по 8.4 га каждому. Всего было зарегистрировано 192 таких правообладателей этих земельных долей указанного земельного участка (в том числе и ФИО1). 

В соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) администрация Палкинского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список лиц был опубликован 06 декабря 2012 года в районной газете «Сельская новь» № 146, а также размещён на официальном сайте администрации Антроповского муниципального района. 

С момента публикации и до момента обращения в суд администрацией принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли неосновательно включены в список невостребованных земельных долей. Однако на протяжении всего этого периода данных заявлений не поступило.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 данного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На 18 марта 2013 года было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности ТОО «Заря» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей, решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято из-за отсутствия кворума.

По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация Палкинского сельского поселения распоряжением от 08 июля 2013 года № 35 утвердила список невостребованных земельных долей в составе 89 земельных долей.

Из частей 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ усматривается, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями. 

Невостребованная земельная доля ФИО1 не используется, что приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. 

В судебном заседании помощник прокурора Антроповского района Михайлов С.А., заявленные исковые требования просил удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

В судебное заседание представитель истца – администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района не явился. О времени и месте судебного заседания истец был уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без представителя администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района. 

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении дела не просила. 

Дело рассмотрено без участия данного ответчика.

Представитель ответчика – администрации Антроповского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя администрации Антроповского муниципального района. В ходатайстве глава администрации ФИО2 признал исковые требования прокурора. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Дело рассмотрено без представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

На основании п. 1 ст. 15 данного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Из материалов дела усматривается, что на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области находится земельный участок с кадастровым номером 44:01:000000:68, общей площадью 16140000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного производства. Местоположение объекта установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Ориентир ТОО «Заря». Как следует из кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области почтовый адрес ориентира: Костромская область Антроповский район, д. Курилово.

Постановлением администрации Антроповского района Костромской области № 155 «О выдаче свидетельств гражданам сельскохозяйственных предприятий на право собственности на земельную долю» от 4 мая 1994 года в пределах данного земельного участка участникам долевой собственности ТОО «Заря», были предоставлены земельные доли площадью по 8.4 га каждому. Всего было зарегистрировано 192 таких правообладателей этих земельных долей указанного земельного участка, в том числе и ФИО1.

Администрацией Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области составлен список из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В данном списке собственников земельных долей значится, в том числе и ФИО1.

На основании статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Список невостребованных долей и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок по вопросу утверждения данного списка (не менее чем за три месяца до созыва) были опубликованы в газете «Сельская новь». 

Как следует из копии выпуска газеты «Сельская новь» № 146 от 06 декабря 2012 года администрация Палкинского сельского поселения, опубликовала список невостребованных земельных долей, расположенных на территории данного сельского поселения, с предложением собственникам предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о желании воспользоваться правом на земельную долю в течение трёх месяцев со дня публикации настоящего извещения. Помимо этого, данный Список был размещён в сети Интернет на официальном сайте администрации Антроповского муниципального района.

Уведомление о проведении в 15 часов 18 марта 2013 года общего собрания участников долевой собственности указанного земельного участка было опубликовано в выпуске газеты «Сельская новь» №14 от 5 февраля 2013 года. В повестке дня данного собрания указан вопрос об утверждении списка собственников невостребованных долей, находящихся в долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, в границах земель ТОО «Заря».

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ТОО «Заря» от 18 марта 2013 года решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято из-за отсутствия кворума. 

8 июля 2013 года, то есть по истечении более четырёх месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, Распоряжением администрации Палкинского сельского поселения от 08.07.2013 года № 35, список невостребованных земельных долей утверждён в составе 89 земельных долей, в число которых вошла и указанная земельная доля, принадлежащая ФИО1. 

Возражений относительно данного Распоряжения, в орган местного самоуправления не поступало. 

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что администрацией Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших собственникам, невостребованными. 

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, а также имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что истцом соблюдён порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания невостребованной собственником указанной земельной доли и имеются правовые основания для признания права муниципальной собственности на эту земельную долю за администрацией Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Антроповского районного прокурора удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, 

<

дата> года рождения, на принадлежащую ей 

<

данные изъяты> долю (

<

данные изъяты> га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Костромская область, Антроповский район, д. Курилово, ориентир ТОО «Заря» (свидетельство на право собственности на землю серия ..... ....., выдано 

<

дата>).

Признать за муниципальным образованием Палкинское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га (

<

данные изъяты>) долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:01:000000:68, общей площадью 16140000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Костромская область, Антроповский район, д. Курилово, ориентир ТОО «Заря», принадлежащую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) Костромской области в течение одного месяца.

Судья Воробьёв А.Л.