Дело № 2а-373/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000678-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сергач 12 сентября 2024 года 

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кирюкова О.В., единолично, 

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконными действий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сергачский районный суд Нижегородской области с административным иском, в котором просит признать незаконным решение администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области от 06.06.2024 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на праве аренды сроком 49 лет; возложить на администрацию Сергачского муниципального округа Нижегородской области обязанность повторно рассмотреть заявления о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении следующих испрашиваемых земельных участков: 

- земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сергачский муниципальный район, в окрестностях с. Пожарки, вблизи участка с кадастровым номером ***, кадастровый квартал ***, на праве аренды на 49 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; площадь испрашиваемого земельного участка 24959 кв.м.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сергачский муниципальный район, в окрестностях с. Пожарки, вблизи участка с кадастровым номером ***, кадастровый квартал ***, на праве аренды на 49 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; площадь испрашиваемого земельного участка 24999 кв.м.; 

- земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, в окрестностях с. Пожарки, вблизи участка с кадастровым номером ***, кадастровый квартал ***, на праве аренды на 49 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; площадь испрашиваемого земельного участка 24969 кв.м.; 

- земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, в окрестностях с. Пожарки, вблизи участка с кадастровым номером ***, кадастровый квартал ***, на праве аренды на 49 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; площадь испрашиваемого земельного участка 24947 кв.м.

Административный истец считает, что для признания законным оспариваемого решения административный ответчик должен доказать, что испрашиваемые земельные участки принадлежат на каком-либо виде права третьим лицам, предоставив неопровержимые доказательства.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик и заинтересованное лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области не явились, явку в суд своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

При указанных обстоятельствах, не считая участие административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица обязательным, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ районный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные в дело доказательства, районный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в администрацию Сергачского муниципального округа Нижегородской области поступило 4 (четыре) заявления от ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках в кадастровом квартале ***, площадью 24959 кв.м., 24999 кв.м., 24969 кв.м., 24947 кв.м. (далее по тексту - земельные участки).

В заявлениях указано основание предоставления земельных участков – без проведения торгов на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому допускается предоставление без проведения торгов земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрация Сергачского муниципального округа Нижегородской области, рассмотрев указанные заявления, изучив местоположение земельных участков на публичной кадастровой карте, установила, что местоположение земельных участков совпадает с местоположением земель, относящихся к общей долевой собственности граждан.

Данный факт подтверждается с помощью картографического материала, входящего в состав Проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Авангард» Сергачского района Нижегородской области, а именно, согласно условным обозначениям (земли, имеющие надпись цифрового значения в указанном проекте это «105,4», относятся к коллективной совместной собственности).

Согласно Проекту землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Авангард» Сергачского района Нижегородской области испрашиваемые земельные участки налагаются на земли, имеющие картографическое значение «110,9».

Проект землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Авангард» Сергачского района Нижегородской области относится к землеустроительной документации согласно ст. 19 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве".

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при подготовке схемы расположения земельных участков, имеющих категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, на кадастровой карте территории кадастровый инженер не учитывал данные проектов территориального землеустройства, которые имеются для каждого сельскохозяйственного предприятия (колхоза) и входят в состав государственного фонда данных. 

Порядок предоставления земельных участков без торгов регламентирован в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Первоначальным действием является подготовка схемы расположения земельного участка, в случае если такой земельный участок предстоит образовать (определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка).

Следующий шаг – это подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирован в статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии оснований, указанных в п. 1 ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. 

При рассмотрении заявлений административного истца таким основанием явилось то, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, а именно:

- п.п. 4 п. 16 статьи 11.10 - несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В случае утверждения органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельных участков были бы нарушены права третьих лиц – собственников земельных долей (участников общей долевой собственности).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельные доли собственников земельных долей (участников общей долевой собственности) колхоза «Авангард» входят в земельный участок, имеющий кадастровый номер ***. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Информация о правообладателях также имеется в данной выписке.

Учитывая названные факты, администрацией Сергачского муниципального округа Нижегородской области было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Суд считает, что отказ в предоставлении муниципальной услуги является законным и обоснованным, в связи с чем заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконными действий, выразившихся в незаконном отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" и возложении обязанности повторно рассмотреть заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья О.В. Кирюков

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2024 года.