Гражданское дело №2-185/2025 

УИД: 05RS0040-01-2025-000170-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025 года с. Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Омаршаевой З.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Администрация внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы обратилось в суд с исковым заявлением к к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Иск мотивирован тем, что Администрация внутригородского района «Ленинский район», выступающий как истец, является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом внутригородского район «Ленинский район» г. Махачалы, принятым решением Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы от 28.12.2015 №5-1. Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Во исполнение Плана мероприятий по увеличению доходной части консолидированного бюджета РД, утвержденного Главой РД и Руководителем Федеральной налоговой службы России, межведомственной рабочей группой в составе сотрудников ОП по Ленинскому УМВД РФ по г. Махачкале, УФНС России по МКУ Финансовое управление Ленинского района г. Махачкалы проведены мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства. Рабочей группой 06.03.2025 проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате были выявлены факты нарушения прав потребителей. Так, ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по ул. Гаджимагомедова 3 а, магазин выпечки «Домашняя сказка» г. Махачкала, без государственной регистрации в налоговом органе. Требование (претензию) истца о необходимости государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе оставил без ответа. Предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли от продажи выпечки незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации. Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности установлен постановлением № 5-646/2024 о привлечении к административной ответственности мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Махачкалы за совершения правонарушения по ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. На основании вышеизложенного, просил признать действия ответчика ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными. Обязать ответчика ФИО1 устранить нарушения требований законодательства о защите прав потребителей путем государственной регистрации своей деятельности в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан. Приостановить деятельность ответчика до устранения допущенных нарушений прав потребителей.

Представитель истца Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы по доверенности ФИО2 не явился в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть данное дело без его участия.

Ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из исследованной судом справки № 341 от 6 марта 2025 года усматривается, что межведомственная рабочая группа в составе специалистов правоохранительных органов, органов местного самоуправления, налоговых органов, Министерств Республики Дагестан, других органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в рамках проведения мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и постановкина налоговый учет, соблюдения законодательства о защите прав потребителей выявила, что ФИО1, будучи лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 14 КоАП РФ, продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица по адресу: 

<

...> в объекте предпринимательской деятельности «Домашняя сказка».

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Махачкалы от 15.01.2025 года по делу № 5-43/2025 года ФИО1 20.12.2024, примерно в 12 часов 00 минут по адресу: 

<

...> осуществляла предпринимательскую деятельность без постановки на учет в налоговый орган, таким образом, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и признана виновной в совершении администратвиного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из исследованного судом требования о необходимости государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе от 6 марта 2025 года № 341 усматривается, что заместителем Ленинского района г. Махачкалы ФИО3 вручено предупреждение ответчику о необходимости осуществления государственной регистрации в налоговом органе как субьекта экономической деятельности.

Судом обозрены фотографии, на котором изображен действующий объект предпринимательсткой деятельности с вывеской «Домашняя сказка» и изображениями продуктов пищевого потребления.

Администрация внутригородского района «Ленинский район» выступающий как истец, является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом внутригородского район «Ленинский район» г. Махачалы, принятым решением Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы от 28.12.2015 №5-1. 

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Во исполнении Плана мероприятий по увеличению доходной части консолидированного бюджета РД, утвержденного Главой РД и Руководителем Федеральной налоговой службы России, межведомственной рабочей группой в составе сотрудников ОП по Ленинскому УМВД РФ по г. Махачкале, УФНС России по и МКУ Финансовое управление Ленинского района г. Махачкалы проведены мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства.

Рабочей группой 06.03.2025 проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате были выявлены факты нарушения прав потребителей. Так, ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по ул. Гаджимагомедова 3 а, магазин выпечки «Домашняя сказка» г. Махачкала, без государственной регистрации в налоговом органе. Требование (претензию) истца о необходимости государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе оставил без ответа.

Предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли от продажи выпечки незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

Деятельность ответчика в сфере оказания услуг квалифицируется как предпринимательская в силу части статьи 2 ГК РФ - предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами. В силу этой же статьи, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия ответчика ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными. 

Обязать ответчика ФИО1 устранить нарушения требований законодательства о защите прав потребителей путем государственной регистрации своей деятельности в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.

Приостановить деятельность ФИО1 до устранения допущенных нарушений прав потребителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.

Судья Магомедов Ю.А.