УИД 31RS0016-01-2021-002818-93 Дело № 2-2880/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода

в составе председательствующего судьи Т.В. Борка

при секретаре А.И. Ямпольской,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Белгороду о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконного административного доставления 02 марта 2014 года с 18.час.10мин. до 18 час.30 мин. по ст. 19.15 КоАП РФ, прекращении публичного мероприятия в виде одиночного пикета, понуждению к вынесению процессуального документа по факту его доставления по ст. 19.15 КоАП РФ, с участием истца, представителя ответчиков по доверенностям ФИО2, ФИО3,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, сославшись на то, что 02 марта 2014 года во время проведения одиночного пикета возле ступенек здания губернатора Белгородской области, он был задержан сотрудниками полиции в 18.10 час., по отношению к нему применена физическая сила О.А.Н.. Из рапорта О.А.Н. следует, что к ФИО1 применено административное доставление в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 КоАП, этим возбудив производство по делу об административном правонарушении по ст.19.15 КоАП РФ. Сотрудник дежурной части ОП-3 не стал составлять протокол об административном правонарушении по ст. 19.15 КоАП РФ, разобравшись, что в его действиях отсутствует состав этого административного правонарушения. Но он и не вынес определение о прекращении производства по ст. 19.15 КоАП РФ.

02 марта 2014 года сотрудник ОП-3 П.В.В, составил в отношении него протокол об административном задержании по ст.19.15.1 КоАП РФ, возбудив в отношении него административное производство по ст. 19.15.1 КоАП РФ. 02 марта 2014 года в отношении него возбуждено два дела о разных административных правонарушениях, в 18.10 час. по ст.19.15 КоАП РФ и в 18.30 час. по ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Статьей 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина без паспорта

В рамках этого административного производства нарушены его права: 

-в 18.10 час. сотрудники полиции прекратили его одиночный пикет, принудительно увезя его с места пикетирования;

-с 18.10час. по 18.30час. осуществлено его административное доставление с Соборной площади в ОП-3.

С 02 марта 2014 года по 11 января 2021 года почти 7 лет это производство не прекращено. Он считает себя привлеченным к административной ответственности и не реабилитированным. Нарушено его право на судопроизводство в разумный срок.

В ОП-3 его поместили в специальное помещение для задержанных, без окон и вентиляции. У него заболело сердце и поднялось давление. На место выезжала скорая помощь, которая оказывала ему медицинскую помощь. Физические страдания из-за ухудшения здоровья в связи с произволом нарушили его нематериальные права. Когда его выпустили из отдела полиции, то не отвезли его к месту пикетирования, откуда забирали. Он вынужден был в холодное время года ночью без денег пешком, добираться к своему автомобилю на площади, а он является инвалидом 2 группы.

Положениями КоАП РФ не предусмотрена возможность обжалования протоколов об административном доставлении, равно как и обжалование действий должностных лиц органов внутренних дел по применению мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, что означает, что его иск не может быть рассмотрен в порядке КоАП РФ.

Просит суд признать незаконными действия УМВД России по г. Белгороду по административному доставлению по ст.19.15 КоАП РФ 02 марта 2014 года с 18.10 час. до 18.30 час. в отдел полиции № 3 УМВД России по г. Белгород, т.к. принудительно прекратили публичное мероприятие одиночный пикет, незаконно доставили его в отдел полиции; 

признать незаконным бездействие УМВД России по г. Белгороду по не прекращению до 11 января 2021 года, возбужденного 02 марта 2014 года в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 КоАП РФ;

взыскать с казны РФ, возложив эту обязанность на МВД РФ в возмещение материального и морального вреда 101 000 руб., причиненного ему незаконным доставлением по ст. 19.15 КоАП РФ 02 марта 2014 года с 18.10 час. до 18.30 час. и прекращением его одиночного пикета; 

обязать УМВД России по г. Белгороду прекратить возбужденное 02 марта 2014 года в отношении него дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 КоАП РФ, либо путем вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ, либо путем вынесения определения о прекращении по избранному ими основанию этого дела по ст.19.15.

Из возражений представителей ответчиков на данный иск следует, что никакой информацией по факту доставления 02 марта 2014 года в ОП-3 УМВД России по г. Белгороду ФИО1 ответчики не располагают. Протокола о доставлении истца в ОП-3 УМВД России по г. Белгороду на основании ст. 19.15. КоАП РФ не существует. В УМВД России по г. Белгороду не может находиться никаких материалов проверки за 2014 год, т.к. срок хранения материалов по делам об административных правонарушениях составляет пять лет. Согласно модулю «Административная практика» СООП ИСОД МВД РФ к административной ответственности ФИО1 02 марта 2014 года сотрудниками ОП-3 УМВД России по г. Белгороду не привлекался.

Согласно сведениям, занесенным в книгу № 2 «Учета лиц, доставленных в дежурную часть ОВД по г. Белгороду» (лист книги 86), ФИО1 02 марта 2014 года доставлен в ОП-3 УМВД России по г. Белгороду в 18.30 час. на основании ст.19.15.1 КоАП РФ. Сведений по факту доставления ФИО1 02 марта 2014г. в ОП 3 УМВД России по г. Белгороду для последующего составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 КоАП РФ в данной книге не имеется.

Факт доставления ФИО1 02 марта 2014 года в ОП-3 на основании ст.19.15 КоАП РФ ничем не подтвержден. В удовлетворении иска просят отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и отказу в их удовлетворении.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из п.2 статьи 1070 ГК РФ следует, что вред причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных настоящей статьей возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 ГК РФ.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда 

вред причинен жизни или здоровью источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (статья 1100 ГК РФ).

Во всех остальных случаях обязательным условием возмещение морального вреда является вина должностного лица, ответственного за причинение вреда.

В данном случае вина должностного лица и то обстоятельство, что у него отсутствовали законные основания для задержания истца 02.03.2014г. в период с 18.10 час. до 19.35 час. не установлены.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28 марта 2016 года жалоба ФИО1 на действия, бездействия сотрудников отдела полиции № 3 УМВД России по г. Белгороду по доставлению его в отдел полиции 02 марта 2014 года оставлена без удовлетворения.

Подробное исследование данного обстоятельства имеется в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 06 июня 2019 года и определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2019 года, которым оставлено апелляционное определение без изменения, а кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Согласно п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Названная норма гражданского процессуального законодательства свидетельствует о преюдициальном значении названных судебных постановлений, т.к. они приняты по обстоятельствам, изложенным выше.

Данными судебными постановлениями признаны законными действия сотрудников полиции по доставлению ФИО1 в отдел полиции № 3 УМВД России по г. Белгороду, в которых имеется ссылка на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 30.04.2014 года по делу № 2-1683/2014, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 14.08.2014г. (дело № 33-3259/2014), где дана правовая оценка действиям сотрудников полиции по административному доставлению 02 марта 2014 года ФИО1 в отдел полиции № 3 УМВД России по г. Белгороду и его задержанию, факты нарушения прав и свобод ФИО1 не установлены.

Из книги учета лиц, доставленных в дежурную часть ОВД по г. Белгороду инв. номер 2308, начата 17 февраля 2014 года, за № 1169 записан ФИО1, в графе: «какие приняты меры к доставленному или куда он направлен» записано: проверка по 19.15.1, освобожден 02.03.2014г. в 19.35.

Никаких процессуальных документов о доставлении его в отдел полиции № 3 для разрешения вопроса о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность в отношении гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), не имеется.

Кроме того, в момент его задержания и доставления в отдел полиции при нем находился паспорт гражданина РФ, что задокументировано и установлено в ходе судебной тяжбы по данному факту, длящемуся на протяжении нескольких лет, судебными постановлениями, указанными выше.

Согласно модулю «Административная практика» СООП ИСОД МВД РФ к административной ответственности ФИО1 02 марта 2014 года сотрудниками ОП-3 УМВД России по г. Белгороду не привлекался.

Основанием для задержания и доставления в ОП-3 являлось подозрение в совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 КоАП РФ - это проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации. 

Сотрудниками полиции ФИО1 не привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ, соответственно не составлялся протокол по данному факту, что свидетельствует об отсутствии негативных последствий для истца.

Возмещение морального вреда могло иметь место только тогда, когда бы имел место факт административного преследования в результате незаконных действий должностных лиц, связанных с административным преследованием, истцу были причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие ему другие нематериальные блага. 

Каких-либо надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих указанные основания для компенсации морального вреда, истцом суду не представлено, как не представлено доказательств по неправомерности действий сотрудников полиции ОП-3 по его задержанию и доставлению при подозрении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 о компенсации морального вреда в сумме 101 000 руб. причиненного в результате административного доставления в отдел полиции № 3 УМВД России по г. Белгороду 02 марта 2014 года с 18.час.10 мин. до 18 час.30мин., прекращении публичного мероприятия в виде одиночного пикета, понуждению к вынесению процессуального документа по факту его доставления по ст. 19.15 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2021 года 2021 года. 

Судья Т.В. Борка 

Решение17.08.2021