Судья фио Дело № 7-2674/2025

РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Эксперт Перевозок» на постановление заместителя начальника отдела ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239170000986 от 24.01.2024, решение Кунцевского районного суда адрес от 27.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ в отношении ООО «Эксперт Перевозок»,

УСТАНОВИЛ:

10.01.2024 ст. инспектором отделения по ИАЗ ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.32 КоАП РФ в отношении ООО «Эксперт Перевозок». 

Постановлением заместителя начальника отдела ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239170000986 от 24.01.2024, оставленным без изменения решением Кунцевского районного суда адрес от 27.06.2024 ООО «Эксперт Перевозок» привлечено к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа. 

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ООО «Эксперт Перевозок» просит постановление административного органа и решение суда отметить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО «Эксперт Перевозок» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, обеспечил явку защитника фио, который в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника фио, прихожу к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда соблюдены не были.

Как установлено судом первой инстанции, 27.11.2023 в 01 часов 20 минут по адресу: Москва, адрес ООО "Эксперт Перевозок" совершило нарушение п. 12 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения выразившееся в допуске к управлению автомашины эксплуатируемого в качестве легкового такси марка автомобиля регистрационный знак ТС под управлением водителя фио, находящегося в состоянии алкогольного опьянения.

 Действия ООО «Эксперт Перевозок» квалифицированы по ст.12.32 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Эксперт Первозок» в совершении административного правонарушения установлены административным органом и судом на основании имеющихся в деле доказательств, в т.ч. протокола об административном правонарушении. 

Данные обстоятельства должностное лицо административного органа и суд первой инстанции сочли надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, а вину ООО «Эксперт Перевозок» в совершении указанного административного правонарушения доказанной.

С такими выводами согласиться нельзя. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание рассматривающим дело органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, суд при рассмотрении дела не проверил в полном объеме доводы жалобы о нарушении должностным лицом административного органа процедуры привлечения ООО «Эксперт Перевозок» к административной ответственности, в частности, о нарушении процедуры его извещения на проведение процессуальных действий - составление протокола об административном правонарушении, а также о недопустимости в качестве доказательства по делу указанного доказательства. 

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, чч.1, 3 ст.28.6 данного Кодекса.

Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).  

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (в настоящее время приказ № 423-п от 05.12.2014).

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ в отношении ООО «Эксперт Перевозок» составлен без его участия 10.01.2024.  

 Как усматривается из материалов административного дела, должностным лицом ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес было составлено письменное уведомление о вызове руководителя ООО «Эксперт Перевозок» на составление протокола об административном правонарушении на 10.12.2024 в 11.30.   

Указанное уведомление было направлено ООО «Эксперт Перевозок» заказным почтовым отправлением ИПО 11936189213800 и вручено 18.12.2023 ( л.д.21). 

Данных об иных способах направления административным органом уведомления о вызове ООО «Эксперт Перевозок» на составление протокола об административном правонарушении на 10.01.2024 в деле нет. 

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении не мог быть составлен 10.01.2024 в отсутствие ООО «Эксперт Перевозок», а должностному лицу административного органа в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следовало перенести составление протокола на иную дату с обязательным заблаговременным извещением привлекаемого к ответственности лица о новой дате проведения данного процессуального действия.        

Несоблюдение должностным лицом, требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ООО «Эксперт Перевозок» в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимых доказательствах – протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление заместителя начальника отдела ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и решение судьи районного суда подлежат отмене, так как они не могут быть признаны законными и обоснованными, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239170000986 от 24.01.2024, решение Кунцевского районного суда адрес от 27.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ в отношении ООО «Эксперт Перевозок» отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья 

Московского городского суда Мисюра С.Л.