Дело № 2-943/2020

*** 

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года

г.Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Архипчук Н.П.,

при секретаре судебного заседания Чугай Т.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное). В обоснование искового заявления указала на то, что *** она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. В *** года решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. К учету для досрочного назначения пенсии пенсионным органом не были приняты в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** С решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области в указанной части она не согласна, поскольку считает, что пенсионным органом необоснованно не включены в специальный стаж указанные выше периоды. Ссылаясь на положения Федерального закона «О трудовых пенсиях», Трудового кодекса РФ, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002, ФИО1 просит суд включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12*** в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать пенсионный орган досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента наступления права.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве на исковое заявление просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ГОБОУ «Кильдинская КШИ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы истца с 12.05.1997 по 04.06.1997) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" указанных Списков в числе учреждений указаны школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность учитель.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с *** по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в *** В периоды с *** по настоящее время работает в должности ***. В период с *** по *** работала в должности *** 

В периоды с *** приказами работодателя ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. 

*** ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) от *** № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа работы. Специальный (педагогический) стаж истца по состоянию на *** составил ***, при требуемом – не менее 25 лет. При этом в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ***

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, материалами пенсионного дела ФИО1

Суд считает исковые требования ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный (педагогический) стаж работы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Аналогичные правила были предусмотрены Кодексом законов о труде Российской Федерации, действовавшим до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** истец работала в *** в должности ***. 

На курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, участие ФИО1 в данных мероприятиях являлось для нее обязательным. В указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Таким образом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на основании приказов работодателя направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из указанного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12*** подлежат включению в специальный (педагогический) страховой стаж ФИО1

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не подтверждены работодателем в качестве периодов педагогической деятельности в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

В Определении от 11.09.2017 года N 47-КГ17-13 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям данным в Определении от 23.04.2018 года N 19-КГ17-37 Верховный Суд Российской Федерации указал, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из справки *** от ***. следует, что работник ФИО1 с *** выполняет норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (1.00) в должности ***, в периоды с *** находилась на курсах повышения квалификации с оплатой (л.д. 32-34). 

Таким образом, отсутствие кода особых условий труда (при наличии справки работодателя, трудовой книжки) не может являться основанием для исключения спорных периодов из специального стажа.

Рассматривая требование ФИО1 о возложении обязанности на пенсионный орган назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд приходит к следующему.

Правовое регулирование сроков назначения страховой пенсии регламентируется ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из обстоятельств дела, по состоянию на дату обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии ***, специальный педагогический стаж работы истца составлял ***

С учетом включения судом в специальный педагогический стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по состоянию на *** специальный педагогический стаж ФИО1 составил ***, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган, поскольку для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» требуется специальный педагогический стаж не менее 25 лет. 

Кроме того, с *** вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 ст.30 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку с учетом включенных судом в специальный (педагогический) стаж истца периодов работы, а также учитывая указанные выше положения ч.1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право ФИО1 на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на день рассмотрения дела не возникло, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента наступления права не имеется. 

Указание ФИО1 в исковом заявлении на то, что она является супругой военнослужащего и в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" имеет особый статус при выходе на пенсию, судом во внимание не принимается, поскольку в данном случае правового значения не имеет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на неё - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий Н.П. Архипчук