Дело № 2-442/2025

14 февраля 2025 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2025-000352-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Алдохиной В.Н.,

с участием прокурора Михиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области об обязании организовать и провести работы по ремонту жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Котласский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области об обязании организовать и провести работы по ремонту жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено, что в муниципальной собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: ..... Постановлением администрации от __.__.__ № оно включено в специализированный жилищный фонд с присвоением статуса «жилое помещение маневренного фонда». Данное жилое помещение находится в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии в связи с чем, не может быть представлено гражданам. Согласно локально-сметному расчету на проведение капитального ремонта в жилом помещении в ...., требуется проведение следующих работ: 

- полы: разборка покрытий полов с устройством нового покрытия из плит древесноволокнистых, устройство покрытий из линолеума, устройство плинтусов,

- стены: снятие обоев, облицовка стен, оклейка обоями,

- наружные стены: обшивка, окраска,

- потолок: снятие обоев, потолочной плитки, устройство подвесных потолков, окраска,

- электрика: демонтаж светильников, выключателей, розеток, монтаж, светильников, розеток, выключателей,

- дверные проемы: снятие, установка и окраска дверных полотен, установка металлических дверных блоков в готовые проемы,

- оконные проемы: окраска,

- печи: окраска известковыми составами, смена вьюшек, топочных и поддувальных дверок. 

Просит обязать администрацию Котласского муниципального округа Архангельской области в срок до __.__.__ организовать и провести работы по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: ...., а именно: заменить покрытия полов, стен, потолка, заменить светильники, выключатели, розетки, покрасить оконные блоки, заменить и покрасить дверные полотна, установить металлическую входную дверь, покрасить печи, заменить печные вьюшки, топочные и поддувальные дверки.

В судебном заседании старший помощник прокурора Михина О.Н. исковые требования уточнила в части срока для организации и проведения работ по ремонту жилого помещения. Просила установить срок до __.__.__. В остальной части исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Котласского муниципального округа Архангельской области по доверенности ФИО1 после уточнения прокурором требований в части установления срока для организации и проведения работ по ремонту жилого помещения до __.__.__ возражений относительно удовлетворения исковых требований не высказал. 

Изучив заявление, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (часть 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (части 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Законодателем в пункте 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Обеспечение граждан жилым помещением маневренного фонда, как правило, осуществляется в условиях возникновения такой жизненной ситуации, когда временной фактор по предоставлению лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, жилого помещения имеет существенное значение, поскольку подразумевается, что обеспечение жилищных прав таких граждан производится в минимальные сроки. 

В связи с этим орган местного самоуправления с целью безотлагательного обеспечения жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся лиц в рамках своих публичных полномочий обязан иметь жилые помещения маневренного фонда пригодные для проживания.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ...., находится в муниципальной собственности Котласского муниципального округа Архангельской области. 

Постановлением администрации Котласского муниципального округа Архангельской области № от __.__.__ указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к жилым помещениям маневренного фонда. 

__.__.__ комиссией в составе заведующего отделом энергетики и ЖКХ Управления имущественно-хозяйственного комплекса и главного специалиста Удимского территориального отдела администрации Котласского муниципального округа Архангельской области произведен осмотр муниципального жилого помещения по адресу: ...., по результатам которого комиссия пришла к заключению, что жилое помещение не пригодно для проживания, требуется проведение текущего ремонта помещения.

Фотоматериалы муниципального жилого помещения, составленные при проведении осмотра, также подтверждают его неудовлетворительное состояние.

Согласно локальному сметному расчету (смета) № по капитальному ремонту жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: ...., стоимость ремонта составляет ..... руб., включает проведение следующих работ: 

- полы: разборка покрытий полов с устройством нового покрытия из плит древесноволокнистых, устройство покрытий из линолеума, устройство плинтусов,

- стены: снятие обоев, облицовка стен, оклейка обоями,

- наружные стены: обшивка, окраска,

- потолок: снятие обоев, потолочной плитки, устройство подвесных потолков, окраска,

- электрика: демонтаж светильников, выключателей, розеток, монтаж, светильников, розеток, выключателей,

- дверные проемы: снятие, установка и окраска дверных полотен, установка металлических дверных блоков в готовые проемы,

- оконные проемы: окраска,

- печи: окраска известковыми составами, смена вьюшек, топочных и поддувальных дверок. 

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: ...., входящее в состав маневренного жилищного фонда Котласского муниципального округа, не пригодно для проживания, требует проведения ремонта.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу пункту 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с пунктом 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление муниципального жилищного контроля. Собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, и не оспаривается стороной ответчика, что жилое помещение, расположенное в ...., включенное в состав маневренного жилищного фонда Котласского муниципального округа, не пригодно для проживания, требует проведения ремонта, чем создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что Котласский муниципальный округ, как собственник спорного помещения, в лице администрации, обязан обеспечить пригодность жилого помещения маневренного фонда для постоянного проживания граждан, в связи с чем, считает подлежащими удовлетворению исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании организовать и провести работы по ремонту жилого помещения, расположенного в .....

При этом суд обращает внимание, что непринятие своевременных мер к приведению жилых помещений маневренного фонда в нормативное состояние исключает передачу этих помещений нуждающимся. При наступлении определенных обстоятельств, в силу которых граждане становится нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, ответчик должен располагать жилыми помещениями, пригодными для проживания.

В силу ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, а также учитывая обстоятельства дела, реальную возможность исполнения судебного акта, суд считает, что требование истца по организации и проведению работ по ремонту жилого помещения ответчик обязан выполнить в срок до __.__.__.

Администрация Котласского муниципального округа Архангельской области подлежит освобождению от уплаты в бюджет государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 п.1 подп.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области об обязании организовать и провести работы по ремонту жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Котласского муниципального округа Архангельской области (ИНН №) в срок до __.__.__ организовать и провести работы по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: ...., а именно: заменить покрытия полов, стен, потолка, заменить светильники, выключатели, розетки, покрасить оконные блоки, заменить и покрасить дверные полотна, установить металлическую входную дверь, покрасить печи, заменить печные вьюшки, топочные и поддувальные дверки.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.