Дело № 2а-1067/2025

УИД 75RS0025-01-2025-001169-35

Категория 3.030

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Губкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального образовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Иргень к Специализированному отделению судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, УФССП России по Забайкальскому краю, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МОУ ООШ с.Иргень обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее. Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от 11.12.2024 в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения Читинского районного суда Забайкальского края по делу 2а-843/2023 по административному иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МОУ «ООШ с.Иргень», МОУ ООШ с. Иргень, Комитету образования МОУ ООШ с. Иргень о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства и понуждении к действиям. Указывая причину неисполнения требований в добровольном порядке, административный истец ссылается на тяжелое имущественное положение. Просит суд освободить МОУ ООШ с. Иргень от взыскания исполнительского сбора. 

Административный истец – МОУ ООШ с. Иргень надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направили, о причинах неявки представителя суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя или об отложении судебного заседания.

Административный ответчик – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 о времени и месте рассмотрения заявления извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки представителя суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении судебного заседания.

Административные ответчики – Специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, УФССП России в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – комитет образования администрации муниципального района «Читинский район», управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 12 Закона об исполнительном производстве судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

Частью 11 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 112 ФЗ Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст. 112 Закон об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № от 11.12.2024 в отношении МОУ ООШ с. Иргень на основании решения Читинского районного суда Забайкальского края по административному делу № 2а-843/2023, предмет исполнения: «обязать МОУ ООШ с.Иргень устранить до 1.10.2023 

- нарушение п.п.2.6.1 СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: Оборудовать здание учреждения централизованными и или нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод, в локальные очистные сооружения. Организовать систему водоотведения и накопления жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения,

- нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: предусмотреть планировку помещений столовой, позволяющую обеспечить необходимую поточность технологических процессов приготовления блюд и четкое цеховое деление,

- нарушение требований п.8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить необходимым моечным оборудованием

- нарушение требований п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 обеспечить производственные помещения пищеблока горячей и холодной водой

- нарушение требований п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи работающих на полуфабрикатах следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечную для кухонной посуды, моечную для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием 

Обязать администрацию муниципального района "Читинский район", в срок до 01.09.2023 организовать финансирование и выполнение работ в МОУ ООШ с.Иргень по устранению нарушения п.п.2.6.1 СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Оборудовать здание учреждения централизованными и или нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод, в локальные очистные сооружения. Организовать систему водоотведения и накопления жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения,

- нарушения п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: предусмотреть планировку помещений столовой, позволяющую обеспечить необходимую поточность технологических процессов приготовления блюд и четкое цеховое деление,

- нарушения требований п.8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить необходимым моечным оборудованием

- нарушения требований п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 обеспечить производственные помещения пищеблока горячей и холодной водой

- нарушения требований п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи работающих на полуфабрикатах следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечную для кухонной посуды, моечную для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием 

Обязать Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" в срок до 01.09.2023 организовать финансирование и выполнение работ в МОУ ООШ с.Иргень по устранению нарушения п.п.2.6.1 СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Оборудовать здание учреждения централизованными и или нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод, в локальные очистные сооружения. Организовать систему водоотведения и накопления жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения,

- нарушения п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: предусмотреть планировку помещений столовой, позволяющую обеспечить необходимую поточность технологических процессов приготовления блюд и четкое цеховое деление,

- нарушения требований п.8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить необходимым моечным оборудованием

- нарушения требований п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 обеспечить производственные помещения пищеблока горячей и холодной водой

- нарушения требований п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи работающих на полуфабрикатах следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечную для кухонной посуды, моечную для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием». 

25.04.2025 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ФИО1. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 50 000 рублей. 

Как усматривается из содержания вышеназванного постановления заместителя старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России по Забайкальскому краю, его принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не было исполнено решение суда.

В обоснование заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, административный истец ссылается на отсутствие финансовой возможности удовлетворить требования взыскателя в полном объеме. Суду представлена справка комитета по финансам администрации муниципального района «Читинский район» от 06.12.2024 № 623, согласно которой по состоянию на 01.08.2024 бюджет района имеет задолженность в сумме 107 626, 25 тыс. руб., в том числе первоочередные платежи по заработной плате и расчета по платежам в бюджет по налогам 28 942, 88 тыс. руб. Как указывает административный истец, в отсутствие источников финансирования для оплаты исполнительного листа, оплаты исполнительных сборов, штрафов и иных санкций бюджет муниципального района «Читинский район» не имеет возможности исполнения судебных решений и актов других органов. 

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Как установлено положениям ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, учитывается при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания административного иска и представленных по делу письменных доказательств следует, что уплата исполнительского сбора невозможна по объективным, не зависящим от должника, причинам, связанным с отсутствием источников финансирования для оплаты исполнительского сбора, штрафов и иных санкций.

Вины в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, из материалов дела не усматривается.

В качестве оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора суд признает не только имущественное положение истца, но и порядок финансирования бюджетной организации и невозможности перераспределения финансовых средств из других расходных статей бюджета, имеющих иное целевое назначение.

Так, исходя из положений статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации законодательные (представительные) органы.

При наличии указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии вины МОУ ООШ с. Иргень, что дает основание для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МОУ ООШ с. Иргень удовлетворить.

Освободить МОУ ООШ с. Иргень (ИНН 

<

***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением заместителя старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № от 11.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 08 июля 2025 года.