Дело № 2-160/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующей судьи Вахрушевой Е.В., 

при секретаре Шмидт Н.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Сокольского муниципального района в лице органа опеки и попечительства администрации Сокольского муниципального района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сокольского муниципального района в лице органа опеки и попечительства администрации Сокольского муниципального района, Департаменту строительства Вологодской области о включении в очередь на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Сокольского муниципального района в лице органа опеки и попечительства администрации Сокольского муниципального района о включении в очередь на получение жилого помещения. В обоснование требований указал, что относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением органа опеки и попечительства администрации Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку его возраст старше 23 лет. Указывая, что длительное время находился в местах лишения свободы и не мог самостоятельно подать документы для включения в очередь на получение жилья, просит суд, признать решение органа опеки и попечительства администрации Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановить срок для обращения с заявлением о постановке на учет и обязать отдел опеки и попечительства администрации Сокольского муниципального района Вологодской области включить его в список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что с 16 лет находился в местах лишения свободы, в связи с чем был лишен возможности самостоятельно обратиться с заявлением о включении в список нуждающихся в жилом помещении. Опекун помощи не оказывала. Денег на адвокатов не было. Просит признать причину пропуска постановки на учет уважительной и удовлетворить исковые требования. 

Представитель ответчика администрации Сокольского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истцом не представительно доказательств уважительности причин не обращения в органы опеки с заявлением о включения в список нуждающихся в жилом помещении как ребенок сирота до достижения возраста 23 лет. Дополнительно указала, что истец неоднократно звонил в органы опеки по вопросу включения в очередь на получения жилья. Со стороны органов опеки и попечительства администрации Сокольского муниципального района было оказано содействие ФИО1 по сбору документов, однако письменное заявление о включении в список нуждающихся в жилом помещении истец не предоставил. Решение об отказе во включении в данный список, принятое ДД.ММ.ГГГГ основано на требованиях законодательства, оснований для признания его незаконным не имеется.

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором требования не признал, указав, что поскольку на момент обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Вологодской области по договорам найма специализированных жилых помещений, возраст ФИО1 превысил 23 года, он не подлежит включению в данный список, так как не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения в льготном порядке. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента строительства Вологодской области.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В соответствии со статьей 1 названного закона дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью соответствующих органов власти и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Из приведенных выше положения федерального законодательства следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Вместе с тем, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, мать ФИО1 – ФИО 1 решением Сокольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец – ФИО 2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы самоуправления Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1, достигшим возраста 15 лет, учреждено попечительство, попечителем назначена ФИО 3

По данным Информ Центра УМВД России по Вологодской области приговором Сокольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев, освобожден ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 20 лет; затем ДД.ММ.ГГГГ снова арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы условно и освобожден из зала суда; ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы на срок 3 года 10 месяцев. Освобожден условно ДД.ММ.ГГГГ. 

Возраста 23-х лет ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ.

С письменным заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 обратился в администрацию Сокольского муниципального района Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 29 лет. Ранее с таким заявлением в администрацию не обращался.

В качестве уважительной причины несвоевременного обращения с заявлением о включении в список, ФИО1 указал на нахождение в местах лишения свободы и ненадлежащее исполнение обязанностей попечителем, препятствующей сбору документов.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела сведений об осуждении истца к лишению свободы и отбытии им наказания, следует, что в совершеннолетнем возрасте он около полугода находился на свободе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 марта по ДД.ММ.ГГГГ) и имел возможность самостоятельно обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Кроме того, письменное заявление о включении в список истец, находясь в местах лишения свободы, мог направить по почте либо через представителя, что сделано не было.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, истец устно по телефону обращался в органы опеки по вопросу включения его в список нуждающихся в жилом помещении, но не представлял необходимые документы. По просьбе ФИО1 органы опеки самостоятельно собрали пакет документов, необходимый для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако с письменным заявлением о включении в данный список ФИО1 в администрацию Сокольского муниципального района Вологодской области до ноября 2017 года так и не обратился.

Доказательств, свидетельствующих о чинении препятствий в подаче документов, необоснованном отказе в их принятии, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку на дату подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, он достиг 29-летнего возраста, утратил статус ребенка-сироты и действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ на него не распространяется.

Руководствуясь статьями 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации Сокольского муниципального района в лице органа опеки и попечительства администрации Сокольского муниципального района, Департаменту строительства Вологодской области о включении в очередь на получение жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 года