Дело № 2 – 19/2026

35RS0018-01-2025-000316-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026 года с. Нюксеница

Резолютивная часть оглашена 22 января 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

С участием помощника прокурора Нюксенского района Иванова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Нюксенский центр культурного развития» о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической защищённости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нюксенского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАУК Нюксенский ЦКР» с требованием в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу актуализировать в соответствии с требованиями п. 43, п. 45 Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 паспорта безопасности объектов культуры, расположенных по адресу: 

<

адрес>, мотивируя тем, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе посетителей объектов культуры, работников, несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время пребывания на объектах.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен 12 января 2026 года, помощник прокурора Иванов Д.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Ответчик МАУК «Нюксенский ЦКР» о времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 13 января 2026 года, директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования, пояснила, что в в связи с выделением дополнительных лимитов финансирования на оснащение домов культуры, заключением договоры на установку кнопок тревожной сигнализации, систем экстренного оповещения, а также приведение в соответствие договоров безвозмездного пользования на договора оперативного управления, было принято решение об увеличении сроков составления актов обследования и паспортов безопасности, кроме того, в эксплуатацию в 2025 году введено новое здание. В настоящее время меры к актуализации паспортов безопасности с учетом изменений в документах и в соответствии с рекомендациями принимаются, необходимо получить согласованные акты, в связи с большим объемом работ просила увеличить срок исполнения решения суда до 31 августа 2026 года.

Третье лицо администрация Нюксенского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 13 января 2026 года, представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила отзыв, согласно которому против заявленных требований не возражала.

Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Требованиями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35), в том числе, установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Постановление № 176).

Согласно п. 43 Постановления № 176 паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

В силу п. 45 Постановления № 176 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Согласно справке о результатах проверки установлено, что в нарушение п. 43, п. 45 Постановления № 176, ст. 2 ФЗ № 35-ФЗ в МБУК «Нюксенский центр культурного развития» не актуализировано 14 паспортов безопасности объектов культуры по следующим адресам: 

<

адрес> Паспорта безопасности на вышеуказанные объекты культуры утверждены 30.09.2021, срок их действия истёк 01.10.2024 года.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой Нюксенского района 11.08.2025 МАУК «Нюксенский Центр культурного развития» внесено представление об устранении нарушений закона. МАУК «Нюксенский Центр культурного развития» в ответ на представление прокуратуры района 04.09.2024 сообщило, что паспорта безопасности готовятся к актуализации. Прокуратурой района 25 ноября 2025 года дополнительно направлено требование в МАУК «Нюксенский Центр культурного развития» о предоставлении информации об устранении нарушений закона, получен ответ, что принимаются меры по устранению нарушений, вносятся изменения в акты обследования и категорирования объектов культуры, 25 ноября 2025 года в адрес УФСБ по Вологодской области и Управления Росгвардии по Вологодской области направлено письмо о выделении сотрудников в состав комиссии по обследованию и категорированию объектов.

Нарушение требований антитеррористической безопасности на объектах культуры нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе посетителей объектов культуры, работников, несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время пребывания на объекте.

Таким образом, в настоящее время не актуализированы в установленные сроки в соответствии с п. 43, п. 45 Постановления № 176 - 14 паспорта безопасности объектов культуры по следующим адресам: 

<

адрес>

Согласно распоряжению комитета земельно-имущественных отношений администрации округа от 10 ноября 2025 года № 337 вышеуказанные объекты культуры исключены из казны Нюксенского муниципального округа и переданы на праве оперативного управления в МАУК «Нюксенский Центр культурного развития». В соответствии с договором об использовании муниципального имущества, закрепленного на правах оперативного управления, от 10 ноября 2025 года вышеуказанное объекты культуры переданы на праве оперативного управления в МАУК «Нюксенский Центр культурного развития». Согласно Выпискам из ЕГРН вышеуказанные объекты учреждений культуры находятся в оперативном управлении МАУК «Нюксенский центр культурного развития».

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При таких обстоятельствах, обязанность по актуализации паспортов безопасности объектов культуры следует возложить на МАУК «Нюксенский ЦКР»

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что для исполнения настоящего решения необходимо время, суд с учетом обстоятельств дела полагает целесообразным в целях устранения нарушения требований безопасности дорожного движения определить срок для исполнения решения до 31 августа 2026 года.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное учреждение культуры «Нюксенский Центр культурного развития» (ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>) обязанность в срок до 31 августа 2026 года актуализировать в соответствии с требованиями п. 43, п. 45 Постановление Правительства РФ от 11 июля 2017 года № 176 паспорта безопасности объектов культуры, расположенных по адресу:

<

адрес>

<

адрес>;

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Взыскать с МАУК «Нюксенский Центр культурного развития» (ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Составление мотивированного решения отложить на 30 января 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Согрина Е.В.