дело № 2-3622/2018

изготовлено 03.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

05 сентября 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились суд с исками к мэрии г. Ярославля, просили обязать ответчика предоставить им для проживания жилое помещение жилищного фонда г. Ярославля по договору социального найма, ссылаясь на утрату жилого дома в 

<

адрес>, постоянное проживание в г. Ярославле.

Определением суда гражданские дела по искам ФИО1 и ФИО2 объединены в одно производство.

В исковых заявлениях указано, что с 11 сентября 2012 года ФИО2 и ее сын проживают в 

<

адрес> в связи с утратой жилого дома в 

<

адрес> в результате пожара. Письмом № Ш-2504 от 8 мая 2018 года мэрии г. Ярославля истцам отказано в предоставлении для временного проживания жилого помещения маневренного фонда г. Ярославль либо жилого помещения жилищного фонда г. Ярославль по договору социального найма в связи с отсутствием регистрации в г. Ярославль. Возможности получить регистрацию в г. Ярославль истцы не имеют. Между тем регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Истицы имеют регистрацию в Ярославской области, но проживают в г. Ярославле.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены территориальная администрация Кировского и Ленинского района мэрии г. Ярославля, администрация Большесельского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 требования поддержали, дополнительно пояснили, что в администрации Большесельского района отказывают в предоставлении жилья со ссылкой на то, что свободного жилья нет. Лучше иметь жилье в г. Ярославле. В сгоревшем доме проживало две семьи, ФИО2 принадлежит 1/3 дома сгоревшего дома. У истицы есть старший сын, который в сгоревшем жилом доме не был зарегистрирован, отбывал наказание, в настоящее время проживает со своей семьей в г. Ярославле, но он отказывается зарегистрировать истцов в своем жилом помещении. В администрацию Большесельского района с заявлением о признании малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не обращались. До 2018 в суд по вопросу обеспечения жилищных прав не обращались.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в ответе мэрии г. Ярославля от 08.05.2018 г. (л.д. 7-9), пояснила, что в связи с отсутствием регистрации истцов на территории г. Ярославля в настоящее время не имеется оснований для постановки их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении жилого помещения. Истцы вправе встать на жилищный учет, как погорельцы вправе требовать предоставления жилого помещения из маневренного фонда по месту своей регистрации в Большесельском районе. Без постановки на жилищный учет предоставление жилого помещения по договору социального найма невозможно.

Третье лицо территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля представило в суд письменный отзыв, в котором возражало против удовлетворения исковых требований, указало на отсутствие оснований для постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении им жилого помещения в связи с отсутствием регистрации в г. Ярославле, на то, что истца вправе обратиться за предоставлением жилого помещения маневренного фонда по месту регистрации – в 

<

адрес>. Просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо администрация Большесельского муниципального района Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Ярославской области от 27.06.2007 № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наличии оснований, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области. Факт постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, подтверждается сведениями об их регистрации по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации предусмотренных законом прав и свобод граждан.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в жилом доме, который полностью уничтожен в результате пожара, произошедшего 03 мая 2005 года, что подтверждается справкой № 208 от 03.11.2006 ОГПН по Угличскому и Большесельскому районом Главного управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области. Регистрацию в 

<

адрес> истцы сохранили, то есть их постоянным местом жительства является именно данный населенный пункт.

В г. Ярославле истцы регистрации по месту жительства или месту пребывания не имеют, доказательств постоянного проживания в жилом помещении на законных основаниях в г. Ярославле не представили, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов