дело № 2-357/2020 

УИД № 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«13» февраля 2020 года 

Московский районный суд города Калининграда в составе председательствующего: судьи Кулаковой Н.В. 

при секретаре: Иванченко В.О.

с участием пом. прокурора: Новожиловой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения в жилое помещение муниципального маневренного фонда, встречному иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Калининград» об обязании предоставить во внеочередном порядке равнозначное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с иском, в котором указала, что ФИО1, ФИО2 проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ФИО1, ФИО2 на праве долевой собственности по ? доли каждому.

В соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отселении физических лиц из многоквартирного 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу» жилое строение по данному адресу признано аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 1.35 постановления администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановления администрации городского округа «Город Калининград», в соответствии с которым срок отселения физических лиц из указанного дома перенесен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выводами технического отчета на жилое строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, составленное в ДД.ММ.ГГГГ года, выявлены вредные факторы среды обитания и аварийное состояние основных конструкций, которые не позволяют обеспечивать безопасную эксплуатацию здания, безопасность жизни и здоровья граждан.

Строительные конструкции и узлы их сопряжения не обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью, исчерпали свою несущую способность, имеется угроза их обрушения.

Эксплуатация здания должна быть прекращена.

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам для временного проживания было предложено жилое помещение – комната жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, однако согласия на вселение получено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, таким образом, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям ст. 106 ЖК РФ.

Проживание в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> создает угрозу жизни и здоровья ответчиков.

С учетом изложенного, просит выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилое помещение муниципального маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания, сроком до получения (приобретения) иного жилого помещения.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречным иском, в котором указали, что Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории городского округа «Город Калининград» (Приложение №, пункт №), жилое строение по адресу: 

<

адрес> включено в адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих расселению, то есть включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Разделом 8 указанной региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в качестве способов переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу указаны:

предоставление гражданам (собственникам) других благоустроенных жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

выплата гражданам (собственникам жилых помещений) возмещения за жилое помещение в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

При этом, ни федеральное законодательство, ни муниципальная адресная программа городского округа «Город Калининград» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не предусматривает такой формы (способа) переселения собственников жилым помещений в многоквартирном доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, как переселение в жилые помещения муниципального маневренного фонда, к тому же меньшие по площади и количеству комнат.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 4 подпункта «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем, не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях ( например из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, по договору найма в домах системы социального обслуживания населения). 

При этом, законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит ( ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

С учетом изложенного, просят обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить им во внеочередном порядке равнозначное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте гор. Калининграда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в гор. Калининграде. 

В судебном заседании представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, со встречным иском ФИО1 и ФИО2 не согласился, пояснил, что ввиду невозможности дальнейшей эксплуатации жилого 

<

адрес>, срок отселения граждан из данного дома был перенесен с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом включен в региональную программу по расселению аварийного жилищного фонда, поэтому администрация планирует заключить с собственниками жилых помещений договоры мены, и уже летом 2020 года предоставить им жилые помещения взамен аварийного жилья. 

С этой целью администрация заключила договоры долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, ввод которого в эксплуатацию планируется в ближайшее время.

ФИО1 и ФИО2 не состоят на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеют в собственности жилое помещение. В соответствии с нормами действующего законодательства изъятие жилого помещения у собственника производится путем выкупа либо предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, обязанности администрации предоставлять собственникам взамен аварийного жилья, жилое помещение по договору социального найма закон не предусматривает.

Ответчик ФИО1 ее представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями администрации городского округа «Город Калининград» не согласились, встречный иск поддержали по изложенным в нем доводам. ФИО1 дополнила, что ранее являлась собственником квартиры по 

<

адрес>. Данное жилое помещение ей досталось по наследству в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году она ее продала. Квартира в 

<

адрес> также досталась ей по наследству от родителей в ДД.ММ.ГГГГ году, данную квартиру она сразу же продала. Сын в ДД.ММ.ГГГГ году продал квартиру, доставшуюся ему после смерти бабушки и дедушки. В настоящее время у нее и сына на праве собственности имеется только квартира №, расположенная в 

<

адрес>. 

ФИО4 пояснил, что в настоящее время ФИО1 с сыном фактически проживают в 

<

адрес>, данная квартира является для них единственным жильем.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежаще. Ранее в предварительном судебном заседании с исковыми требованиями администрации городского округа «Город Калининград» не соглашался, пояснял, что спорное жилое помещение является для него и его матери единственным жильем.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора Новожиловой С.А., полагавшей, что исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» удовлетворению не подлежат, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения ( часть3).

На основании ст. 3,10 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в ч.10 ст. 32 указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 данной статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников помещений в таком многоквартирном доме (признанным аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм ч.1 ст. 7 Жилищного Кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст. 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, законом установлена норма, прямо регулирующая спорные правоотношения - ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации. 

Согласно данным положениям, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположены аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения, либо его выкуп.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Порядок предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма регулируется положениями ст. 49-57 ЖК РФ.

По смыслу указанных норм, жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам,, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности.

В силу ст. 75 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1, ФИО2 на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками по ? доли каждый жилого помещения - двухкомнатной квартиры № № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной на 3м этаже жилого 

<

адрес>.

В данном жилом помещении ФИО1, ФИО2 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отселении физических лиц из многоквартирного 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу» жилое строение по данному адресу признано аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 1.5 данного постановления комитету муниципального имущества и земельных ресурсов предписано организовать процедуру отселения граждан, занимающих жилые помещения в данном доме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в случае неисполнения собственниками жилых помещений в многоквартирном 

<

адрес> предъявленного требования о сносе указанного дома.

Пунктом 1.35 постановления администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановления администрации городского округа «Город Калининград», срок отселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном 

<

адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ года комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» обратилось в 

<

данные изъяты>» с целью определения технического состояния конструкций аварийного жилого 

<

адрес> на предмет наличия (либо отсутствия) угрозы обрушения основных конструкций, наличия (либо отсутствия) угрозы жизни и здоровью граждан в нем проживающих.

Согласно техническому отчету №, выполненному 

<

данные изъяты> при обследовании здания расположенного по 

<

адрес> выявлены вредные факторы среды обитания и аварийное состояние основных конструкций, которые не позволяют обеспечивать безопасную эксплуатацию здания, безопасность жизни и здоровья граждан. Строительные конструкции и узлы их сопряжения не обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью, исчерпали свою несущую способность, имеется угроза их обрушения. Эксплуатация здания должна быть прекращена (л.д. 12-27).

ДД.ММ.ГГГГ управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» направило в адрес ФИО1 письмо с предложением переселиться в жилое помещение муниципального маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания, до получения иного жилого помещения.

От получения указанного письма ФИО1 отказалась.

Судом установлено, что согласие ФИО1, ФИО2 на вселение в помещение маневренного фонда по указанному адресу администрацией городского округа «Город Калининград» получено не было.

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» № от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном 

<

адрес> определен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, и в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается, в том числе на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса.

При этом, положения ст. 95, 106 ЖК РФ не устанавливают обязанности собственника жилого помещения в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, по его переселению в жилое помещение маневренного фонда, до предоставления другого жилого помещения.

Возможность принудительного выселения собственника из жилого помещения возможна лишь путем изъятия у него этого жилого помещения в соответствии с правовым механизмом, установленным ст. 32 ЖК РФ.

Как указано в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Поскольку согласие ответчиков на переселение в помещения маневренного фонда, до завершения администрацией городского округа «Город Калининград» процедуры изъятия земельного участка, сноса многоквартирного жилого 

<

адрес>, и предоставления им другого жилого помещения, взамен аварийного жилья, истцом получено не было, а действующим законодательством возможность принудительного выселения собственника предусмотрена лишь в соответствии с правовым механизмом, установленным ст. 32 ЖК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, заявленного администрацией городского округа «Город Калининград».

Оснований для удовлетворения встречного иска ФИО1 и ФИО2 суд также не усматривает, с учетом нижеследующего.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, регулируется положениями ст. 32 ЖК РФ.

Как отмечалось выше, в соответствии с правовым механизмом ст. 32 ЖК РФ, собственник жилого помещения, расположенного в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имеет право на предоставление ему другого равнозначного жилого помещения по договору мены в случае, если данный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как пояснил суду представитель администрации городского округа «Город Калининград», жилой 

<

адрес>, включен в региональную программу по расселению аварийного жилищного фонда, поэтому администрация планирует заключить с собственниками жилых помещений договоры мены. 

Пунктом 20 Постановления пленума верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации разъяснено, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем, не исключена возможность предоставления собственнику, с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях ( например из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Исходя из смысла данной нормы, возможность предоставления собственнику жилого помещения взамен изымаемого по договору социального найма, возможна в случае, когда собственник состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

ФИО1 и ФИО2 на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не состоят.

Кроме того, в соответствии с ч.8.1 ст. 32 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 37.12.2019 года № 473-ФЗ органы государственной власти субьекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, у них отсутствуют иные жилые помещения. пригодный для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

У ФИО1 и ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находились в собственности иные жилые помещения ( см. выписку из ЕГРП л.д.28-31). 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа «Город Калининград» о выселении ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилое помещение муниципального маневренного фонда - комнату жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания, сроком до получения (приобретения) иного жилого помещения – отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО1, ФИО2 об обязании администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить во внеочередном порядке равнозначное жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Московский районный суд гор. Калининграда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2020 года.