Дело № 2-193/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 20 сентября 2018 года 

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Гореловой А.И.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что он обращался в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области ему в установлении пенсии отказано, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Документы, подтверждающие проживание в зоне радиоактивного загрязнения, не представлены.

Считает, что данное решение является незаконным, ущемляющим его пенсионные права. ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ года фактически проживал в 

<

адрес>, затем переехал в д. 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: д. 

<

адрес>. В начале ДД.ММ.ГГГГ года переехал на постоянное место жительства в д.

<

адрес>, где стал проживать совместно с Д. в принадлежащем ей доме. С указанного времени он и Д. постоянно проживают в д. 

<

адрес>, из данного населенного пункта на другое место жительства не выезжали, ведут общее хозяйство, создали общий бюджет. Проживая в д.

<

адрес>, ФИО1 и Д. работали в организациях, расположенных в Свердловском районе Орловской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в 

<

данные изъяты>. Данная организация располагалась в д.

<

адрес>. Каждый день он ездил на работу в д.

<

адрес> и возвращался с работы в д.

<

адрес>, где постоянно проживал. В ДД.ММ.ГГГГ г. по его заявлению проводилось газоснабжение жилого дома, где он проживал и проживает с Д. Им оплачивались произведенные работы и оказанные услуги, подписывались акты приемки выполненных строительно-монтажных работ. В указанных документах и квитанциях об оплате услуг, стоит подпись, указана фамилия ФИО1, он значится проживающим по адресу д.

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с Д., что подтверждается свидетельством о заключении брака. Местом государственной регистрации брака является Яковлевская сельская администрация Свердловского района Орловской области, на территории которой находится 

<

адрес>. 

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 в ООО «Мострансгаз» и в 2006 году в ООО «Орелрегионгаз» производилась оплата денежных средств по квитанциям, где его адресом проживания значится д.

<

адрес>. Проживая в д.

<

адрес> он обращался в медпункт, расположенный в данном населенном пункте, о чем свидетельствуют отметки за ДД.ММ.ГГГГ год в Журналах учета прививок против столбняка взрослого населения по Хотетовскому медпункту.

В 2007 году он совместно со своей супругой Д. оформлял кредит КД № от 18/07/2007г. в АО «Россельхозбанк». Местом жительства ФИО1 в договоре указано д. 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и Д. было приобретено сельскохозяйственное животное-корова по договору купли-продажи. Покупателем по указанному договору является его супруга Д. ФИО1, как законный супруг Д. давал свое согласие на заключение договора. В договоре имеется его подпись, местом проживания указано д.

<

адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году в Свердловском районном суде Орловской области рассматривалось гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4 об установлении границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о замене ответчика с М.. на ФИО1 В указанном определении и протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что местом его жительства является д. 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он работает в МБОУ «Хотетовская основная общеобразовательная школа», которая расположена в д.

<

адрес>.

ФИО1 привлекался к административной ответственности, в протоколе об административном правонарушении от 18.08.2010г, местом жительства ФИО1 указана д. 

<

адрес>.

В связи с тем, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у него ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с указанной даты.

В связи с нарушением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области гарантированных конституцией его пенсионных прав для их защиты он был вынужден обратиться за квалифицированной юридической помощью к адвокату Гореловой А.И. для получения юридических консультаций, составления искового заявления, по поводу чего между указанными лицами был заключен договор оказания юридических услуг, по которому стоимость услуг составляет 3000 рублей, которые он оплатил. При подаче искового заявления он понес и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области в его пользу судебные расходы в размере 3300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, основываясь на доводах искового заявления, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ, процессуальные издержки в размере 3300 рублей просил с ответчика не взыскивать.

Представитель истца Горелова А.И. исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признал, пояснив суду, что ФИО1 в д.

<

адрес> не зарегистрирован, следовательно, подтверждения его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – д. Хотетово относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) для назначения ему пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, документы, подтверждающие проживание в зоне радиоактивного загрязнения не представлены, имеется работа на «зараженной» территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО Сахарный комбинат «Отрадинский» (23 дня), в связи с чем право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года отсутствует, то есть право на пенсию по старости наступит в 60 лет 17.05.2021г. (л.д. 9).

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>. В начале ДД.ММ.ГГГГ года переехал на постоянное место жительства в д.

<

адрес>, где стал проживать совместно с Д. в принадлежащем ей доме. Д. является собственником жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.1999г. (л.д. 44, 58).

Согласно записи в паспорте, Д. имеет регистрацию в д.

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Из данных трудовой книжки ФИО1 установлено, что он работал на территории Свердловского района Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера 5 разряда в УПТК Управтодор (л.д. 10-10а).

Согласно записям в трудовой книжке Д., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в 

<

данные изъяты>. (л.д. 11-16).

Согласно проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ года по газоснабжению жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а так же договора на оказание услуг по газификации и актов приемки выполненных строительно-монтажных работ, заказчиком является ФИО1 (л.д 19-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с Д., что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.28) Местом государственной регистрации брака является Яковлевская сельская администрация Свердловского района Орловской области.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 производилась оплата коммунальных услуг предоставленных ООО «Мострансгаз». В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 производилась оплата коммунальных услуг предоставленных ООО «Орелрегионгаз» (л.д. 26).

Доводы истца о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживает в д. 

<

адрес>, а также обращался за медицинской помощью в Хотетовский медпункт, по месту своего жительства, подтверждаются журналом учета прививок против столбняка взрослого населения по Хотетовскому медпункту, в котором внесены сведения о ФИО1 (л.д. 33-35.) 

Согласно сведений, указанных в кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между Д., ФИО1 и АО «Россельхозбанк», местом фактического жительства заемщиков, в том числе ФИО1, является д.

<

адрес> (л.д.30-32)

В соответствии с договором купли-продажи сельскохозяйственного животного от ДД.ММ.ГГГГ, местом фактического жительства ФИО1 является д.

<

адрес> (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом Орловской области по гражданскому делу № по иску 

<

данные изъяты>. к М. об установлении границ земельного участка, было вынесено определение о замене ненадлежащего ответчика. В данном определение, а также протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что местом жительства ФИО1 является д. 

<

адрес>. (л.д. 50-51, 52-57)

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты>», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в 

<

данные изъяты>» (л.д.41)

В соответствие с постановлениями об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, местом фактического жительства ФИО1 является д. 

<

адрес> (л.д.37-40).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, населенный пункт д.

<

адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 42)

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в д.

<

адрес>, подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Из показаний в судебном заседании свидетеля Д. следует, что она является супругой истца с ДД.ММ.ГГГГ. В 1999 году она приобрела в д.

<

адрес> жилой дом, в который она приехала жить из 

<

адрес>. С начала ДД.ММ.ГГГГ года она стала фактически проживать в собственном доме с ФИО1 и постоянно проживают там до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ года они ведут общее хозяйство, создали общий бюджет, из данного населенного пункта на другое место жительства не выезжали.

Из показаний в судебном заседании свидетеля У. следует, что она с рождения проживает д.

<

адрес>. Д. знает с 1999 года, с момента приезда ее в данный населенный пункт. ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента начала его проживания в доме Д. и по настоящее время. Данная семья проживает по соседству по адресу: 

<

адрес>. Каждый год ФИО1 оказывает ей услуги по вспашке огорода.

Из показаний в судебном заседании свидетеля Ш. следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году он вместе с ФИО1 работал на асфальтовом заводе УПТК Управтодор, который располагался в д.

<

адрес>. Каждый день ФИО1 приезжал на работу из д.

<

адрес> на работу в д.

<

адрес>, а вечером возвращался домой в д.

<

адрес>, где постоянно проживает по настоящее время. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно проживает в населенном пункте д. 

<

адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на три года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в период с 2002 года по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде, через Свердловский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова