Дело № 2- 492/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

03 июня 2019 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Берсеневой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского городского поселения о возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области обратился с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского городского поселения. Просит суд обязать администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», раздела IV Приказа Минтранса России от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» автодорогу расположенную при повороте с АДРЕС, а именно устранить просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФскоростью в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Вышеуказанная автомобильная дорога не соответствует требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании представитель прокурора г.Еманжелинска Самойлова О.Б. поддержала исковые требования. 

Представитель администрации Еманжелинского городского поселения в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что участок автодороги при повороте с АДРЕС, расположенный в границах муниципального образования Еманжелинское городское поселение Еманжелинского муниципального района, Челябинской области, не соответствует требованиям, установленным «ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в связи с тем, что на дороге имеются просадки, выбоины и иные повреждения.

Таким образом, органами местного самоуправления Еманжелинского городского поселения надлежащим образом решение вопросов местного значения не организовано. В соответствии со ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ от ДАТА «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьями 5, 6 Федерального закона от ДАТА №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

При этом, как следует из ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу статей 14 и 15 Федерального закона от ДАТА N2131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения

Также, в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 5 Устава Еманжелинского городского поселения осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных I пунктов поселения, отнесено к компетенции администрации Еманжелинского городского поселения.

Согласно ч, 4 ст., 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности: дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов. городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В ст. 12 указанного закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст.3 указанного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно разделу IV Приказа Минтранса России от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог в числе прочих входит: поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах; срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин дренирующим грунтом толщиной до 1 О см; подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин; устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах; устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр; восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2; устройство защитных - слоев, слоев износа и поверхностной обработки дорожного покрытия; восстановление сцепных свойств покрытия путем устройства защитных слоев, слоев износа или поверхностной обработки.

Неисполнение администрацией Еманжелинского городского поселения обязанности по организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», раздела IV Приказа Минтранса России от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» автодорогу расположенную при повороте с АДРЕС, а именно устранить просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФскоростью в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: