Дело № 2а-1135/2024 (2а-7397/2023)

УИД (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года г.Н.Новгород

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Илюшиной Т.В., при секретаре Карабановой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Теплоэнерго» к ГУ ФССП России по Нижегородской области, Канавинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.), 

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

В адрес АО «Теплоэнерго» (Должник) поступила копия постановления от 05.12.2023 о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем Канавинского POCI1 г. Н. Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1.

В соответствии с п.2 указанного постановления требования по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению — в течение суток с момента копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец считает данное постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, противоречащим ч.ч.12, 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решению Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу (№), нарушающим права и законные интересы Административного истца в части неустановления пятидневного срока для добровольного исполнения, что нарушает права Административного истца на установленный законом срок для добровольного исполнения исполнительного документа, создает угрозу взыскания с Должника исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.

Стоит отметить, что ни в решении Канавинского районного суда г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу (№) ни в исполнительном листе нет указания на немедленное исполнение юрисдикционного акта.

На основании изложенного, истец просит:

1. Признать незаконным постановление Административного ответчика от (ДД.ММ.ГГГГ.) о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП и отменить.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации ".

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.12.2023г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство (№)-ИП на основании исполнительно листа ФС (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) выдан Канавинский районный суд г. Нижний Новгород, о взыскании с должника АО "Теплоэнерго" в пользу ООО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области неимущественного характера, предмет исполнения: Обязать разработать комплекс мероприятий по обеспечению на постоянной основе подачи горячей воды, соответствующей требованиям п.75 СанПин 2.1.3684-21.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направлено должнику.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода по гражданскому делу (№) от 09.08.2021г. требования Управления Роспотребнадзора к АО «Теплоэнерго» об обязании совершить действия, удовлетворено частично.

Резолютивая часть решения изложена:

«Обязать АО «Теплоэнерго» разработать комплекс мероприятий по обеспечению на постоянной основе подачи горячей воды, соответствующей требованиям п.75 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», таблиц 3.1, 3.13 СанПиН 1,2,3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по адресу: 

<

...>, по содержанию железа и мутности - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать АО «Теплоэнерго» обеспечить на постоянной основе подачу горячей воды, соответствующей требованиям п.75 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», таблиц 3.1. 13 СанПиН 1,2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по адресу: Н.Новгород, ул.Пролетарская д.5 и д.7, по содержанию железа и мутности - в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.»

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) решение (№) от 09.08.2021г оставлено без изменения.

Решения вступило в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, добровольный срок исполнения данного решения до 24.10.2022г.

Исполнительное производство (№)-ИП на основании исполнительно листа ФС (№) от 01.12.2023г, возбуждено (ДД.ММ.ГГГГ.), то есть за сроком добровольного исполнения, установленного решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода по гражданскому делу (№) от 09.08.2021г. Кроме того (ДД.ММ.ГГГГ.) начальником отделения- старшим судебным приставом Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО4 вынесено Постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства за (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), согласно которого внесены следующие изменения а именно –требования исполнительного документа не подлежат немедленному исполнению.

В соответствии с ч.12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ ( ред. от 25.12.2023) « Об исполнительном производстве» указано, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) является законным и обоснованным. 

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лип либо возникла реальная угроза их нарушения:

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод административного истца.

При разрешении административного искового заявления в порядке ч.1 ст. 218 КАС РФ для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав, либо свобод административного истца ( ч.2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Совокупность указанных условий в рассматриваемом случае отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования АО «Теплоэнерго» к ГУ ФССП России по Нижегородской области, Канавинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.), удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «Теплоэнерго» к ГУ ФССП России по Нижегородской области, Канавинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Илюшина