31RS0006-01-2023-000772-03

Дело №2-521/23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Волоконовка «13» ноября 2023 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Панкова С.Е. 

При секретаре Карлиной Е.Ю., 

с участием представителя истицы адвоката Зайцева Е.А, в отсутствие истицы ФИО1, представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в фонд пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ее трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда.

Решением отделения Фонда от 11.08.2023 г. в установлении ФИО1 пенсии было отказано, в связи с отсутствием 10 лет стажа на соответствующих видах работ (по Списку №2) и 20 лет требуемого страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по указанному основанию. 

ФИО1, считая свои пенсионные права нарушенными, обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточнённых требований просила:

обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить в специальный трудовой стаж для льготного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ее трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда по (Списку №2) период ее обучения в ПТУ №8 г. Коммунарска Луганской области УССР с 01.09.1988 г. по 26.06.1991 г., а также периоды ее работы:

28.06.1991 г. по 24.10.1993 года, с 21.06.1995 года по 16.02.1996 года в должности машиниста крана 3 разряда в доменном цехе №1 металлургического производства «Алчевский Государственный Металлургический Комбинат»; с 16.02.1996 г. по 24.01.1997 г. в должности машиниста крана 2 разряда в доменном цехе металлургического производства участок разливочных машин на ОАО «Алчевский Металлургический Комбинат»; с 05.07.2004 г. по 24.10.2005 г. в должности машиниста крана 5 разряда в кислородно-компрессорном цехе ОАО «Алчевский Металлургический Комбинат»; с 24.10.2005 г. по 01.02.2008 г. в должности машиниста крана 5 разряда в цехе непрерывной разливки стали ОАО «Алчевский Металлургический Комбинат»; с 01.02.2008 г. по 31.08.2009 г. в должности машиниста крана 5 разряда в цехе кислородно-конвекторном цехе ОАО «Алчевский Металлургический Комбинат».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения с 02.06.2023 года.

В судебном заседании ФИО1 будучи надлежащим образом извещена не явилась ее представитель адвокат Зайцев Е.А. требования своей доверительницы поддержал. 

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие иск не признала, представив возражения согласно которых указывает на то, что с 01.03.2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкое Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действие которого распространяется на граждан Российской Федерации постоянно проживающих на указанных территориях в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г. Поскольку истица в указанной период на территории Луганской Народной Республики не проживала, поэтому действие данного закона на нее не распространяется. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" - Луганская Народная Республика принимается в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта а именно с 30.09.2022 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 ФКЗ от 04.10.2022 № 6 - На территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Луганской Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: 

документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Луганской Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины;

Как следует из материалов дела спорные периоды работы ФИО1 протекали в Республике Украина Луганской области.

В частности из трудовой книжки следует, что ФИО1 с 28.06.1991 г. по 31.08.2009 года работала в должностях машиниста крана металлургического производства на Алчеевском государственном металлургическом комбинате Луганской области впоследствии переименованным в ОАО «Алчеевский металлургический комбинат».

Из представленных в судебное заседание трудовой книжки, сведений пенсионного фонда Луганской Народной Республики, а именно Акта проверки от 29.03.2019 г., справок о подтверждении имеющегося трудового стажа, Приказа о подтверждении права на льготное пенсионирование по Спискам №1и2, сведений о заработной плате, справкам об уплате пенсионных взносов следует, что 

ФИО1 с 28.06.1991 г. по 24.10.1993 г. работала машинистом крана металлургического производства; с 25.10.1993 г. по 19.08.1996 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком; с 21.06.1995 года г. по 24.01.1997 г. работала в качестве машиниста крана в доменном цехе; 24.01.1997 г. уволена по собственному желанию; с 14.02.2002 г. по 11.08.2000 г. и с 08.04.2002 г. по 04.04.2003 г. получала пособие по безработице; с 05.07.2004 г. по 23.10.2005 г. работала машинистом крана в кислородно-компрессорном цехе; с 24.10.2005 г. по 31.08.2009 г. в качестве машиниста крана в цехе непрерывной разливки стали.

Справками Филиала №12 «ВНЕШТОРГСЕРВИС» от 19.03.2019 г. №07/097-3113, Пенсионного фонда Луганской народной Республики от 13.02.2019 г. №1844/03-63, от 25.03.2019 г. №3700605-35 подтверждается, что в период работы ФИО2 в Алчеевском металлургическом комбинате страховые взносы на общее обязательное государственное пенсионное страхование уплачивались в полном объеме.

Из ответа Пенсионного Фонда Луганской Народной республики от 05.04.2019 г. следует, что согласно п.3 3 приказа Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 г. №383 «Об утверждении порядка использования Списков №1 и №2 производств, работ и профессий, должностей показателей при расчете стажа работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях используются Списки, которые действуют на период работы истца. Период работы в должности машиниста крана металлургического производства подлежит включению в стаж работы на льготных условиях в соответствии с позицией 2040100а-13792, Утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 г. №162.

26.01.1991 г. Кабинетом Министров СССР принято Постановление №10 от 26.01.1991 г. об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В списке №2, позиция 2040100а-13792, данного постановления (также как в Постановлении Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 г. №162) указана профессия, подпадающая под льготное пенсионное обеспечение - машинист крана металлургического производства.

Следовательно ФИО1 имеет право на льготу при назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ее трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 25.10.1993 г. по 19.08.1996 г.; период получения ею пособия по безработице с 14.02.2002 г. по 11.08.2000 г. и с 08.04.2002 г. по 04.04.2003 г. не подлежат включению в специальный стаж, как и не подлежит включению в специальный стаж, период ее работы машинистом крана в кислородно-компрессорном цехе с 05.07.2004 г. по 23.10.2005 г., так как согласно справки Филиала №12 ЗАО ВНЕШТОРГСЕРВИС» от 23.05.2019 № 016/1441 данная профессия не является льготной, поскольку не подтверждена аттестацией рабочего места

При указанных обстоятельствах в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсию по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» подлежит включению работа ФИО1: 

с 28.06.1991 года по 24.10.1993 года в качестве машиниста крана металлургического производства,

с 21.06.1995 г. по 24.01.1997 г в качестве машиниста крана в доменном цехе металлургического производств,

с 24.10.2005 по 31.08.2009 года в качестве машиниста крана в цехе непрерывной разливки стали.

Указанные выше периоды работы составляют 7 лет 9 месяцев.

Также подлежит включению в специальный стаж период учебы истицы в ПТУ г. Коммунарска Луганской области УССР с 01.09.1988 г. по 26.06.1991 г. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 01.09.1988 г. по 26.06.1991 г. обучалась в ПТУ г. Коммунарска Луганской области УССР. 

Из представленного суду диплома серии В №649768 от 26.06.1991 г. ФИО3 фамилия истицы до регистрации брака, в период 01.09.1988 г. по 26.06.1991 г. обучалась в ПТУ г. Коммунарска Луганской области УССР и ей присвоена квалификация по профессии машинист электромостового крана металлургического производства. 

После окончания обучения ФИО1 28.06.1991 г. была принята на работу, на должность машиниста крана металлургического производства в ОАО «Алчевский Металлургический Комбинат». 

Во исполнение Закона «О государственных пенсиях» постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, которое действовало в период возникновения спорных правоотношений. 

В соответствии с п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. 

Подпунктом «з» пункта 109 того же Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. 

Согласно тому же пункту при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

При таких обстоятельствах период обучения ФИО1 в ПТУ г. Коммунарска с 01.09.1988 г. по 26.06.1991 г. подлежит зачету в специальный стаж по Списку N 2. 

Всего период обучения составляет 2 года 9 месяцев 6 дней.

Из возражений фона следует, что на дату обращения ФИО1 ее специальный стаж по Списку №2 составил 2 года 05 месяцев 29 дней (работа ФИО1 в ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» машинистом крана металлургического производства). 

Следовательно специальный стаж ФИО1 по Списку №2 составляет: 13 лет 4 месяца 12 дней (7 лет 9 месяцев+2 года 9 месяцев 6 дней+2 года 05 месяцев 29 дней).

Поскольку стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (по Списку №2) составляет более 10 лет и у нее имеется 20 лет требуемого страхового стажа, то она имеет право на назначение досрочной пенсию по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку ФИО1 обратилась в фонд пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области за назначением пенсии 02. 06.2023 г. то с этой даты ей подлежит назначению пенсия.

С доводами отделения Фонда о том, что на ФИО1 не распространяется Федеральный закон от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкое Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», поскольку истица на момент принятия закона на территории Луганской Народной Республики не проживала, суд согласиться не может. 

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. 

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что ФИО1 не проживала на территории Луганской Народной Республики на момент денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения с 01.01.2023, не может повлиять на реализацию пенсионных прав истца. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на назначении пенсии - удовлетворить частично.

включить ФИО1 в специальный трудовой стаж для льготного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ее трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда по (Списку №2):

период ее обучения в ПТУ г. Коммунарска Луганской области УССР с 01.09.1988 г. по 26.06.1991 г.,

период работы в ОАО «Алчеевский металлургический комбинат»: 

с 28.06.1991 года по 24.10.1993 года в качестве машиниста крана металлургического производства,

с 21.06.1995 г. по 24.01.1997 г в качестве машиниста крана в доменном цехе металлургического производств,

с 24.10.2005 по 31.08.2009 года в качестве машиниста крана в цехе непрерывной разливки стали.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения с 02.06.2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд.

Судья С.Е. Панков

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 ноября 2023 года

Судья С.Е. Панков