копия

УИД 16RS0...-66

дело ...а-4706/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 сентября 2025 года ...

Вахитовский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Нуруллиной Л. Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ..., начальнику Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО4, заместителю начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО5о признании решения об отказе в выдаче патента незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ..., начальнику Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО4, заместителю начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО5 о признании решения об отказе в выдаче патента незаконным.

В обоснование административного искового заявления указав, что ... из уведомления ему стало известно о вынесении решения МВД по РТ об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранному гражданину патента. При вынесении решения не учтено, что с октября 2011 года он проживает в России, официально осуществляет трудовую деятельность, оплачивает налоги, получает патенты. Трудоустроен официально в ООО «Теплый дом», работы ему приходилось выполнять на разных объектах. в связи с чем, приходилось оставаться на работе и работать до позднего вечера, в связи с чем, оставался ночевать в съемном жилье по адресу .... Полагает, что решение об отказе в выдаче патента является несправедливым, ограничивает его права и свободы, в связи с чем, просит признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента незаконным.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел по ..., начальник Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО4, заместитель начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО5, в качестве заинтересованных лиц Отдел полиции ... «Савиново» МВД России по городу Казани, отдел полиции ... «Гагаринский» МВД России по городу Казани.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал пояснив, что причины отказа в предоставлении патента не знает, привлекался к административной ответственности. Из-за отдаленности места работы от места регистрации снимал комнату, чтобы выполнить работы в срок.

Представитель административного ответчика МВД по РТ ФИО6, действующая на основании доверенности, с административными исковыми требованиями не согласилась пояснив, что административный истец неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства. 

Иные участники производства по делу, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииадминистративные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ... N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда. 

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с ФИО1 гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав ФИО1 граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан. 

Между ФИО2 и ООО «Теплый дом» ... был заключен трудовой договор на неопределенный срок, согласно которому ФИО2 принят на работу подсобным рабочим.

ФИО2 обратился в Управление по вопросам миграции МВД по РТ для оформления патента ....

Решением ... от ... Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги в связи с основаниями по подпункту 7 пункту 9 статьи 18 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Уведомлением от ... ФИО2 извещен о том, что ему отказано в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранному гражданину патента. В государственной муниципальной услуге отказано на основании подпункта 7 пункта 9 статьи 18 Федерального закона РФ от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно сведениям ИЦ МВД по РТ и предоставленным копиям постановлений ФИО2 привлекался: ... мировым судьей судебного участка ... по судебному району ... РТ по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права на управление транспортными средствами сроком на 1 год 07 месяцев; ... Ново- Савиновским районным судом ... к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа 45000 рублей; ... Отделом полиции ... «Савиново» УМВД России по городу Казани года к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

Таким образом, ФИО2 привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации в течение одного года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия административным ответчиком оспариваемого решения, при вынесении которого были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для его принятия, при соблюдении должного баланса личных и публичных интересов, уполномоченным лицом и в соответствии с имеющимися у него полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место жительства. Любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), статьей 4 которого предусмотрено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Подпунктом 7 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от ... ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин: (далее- Федеральный закон №115-ФЗ) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;

В соответствии с подпунктом 7 пункта 9 статьи 18 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Пунктом 24 статьи 13.3 Федерального закона от ... N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче или переоформлении патента либо ранее выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче или переоформлении патента либо аннулирования ранее выданного патента.

Уполномоченное лицо, установив факт нарушения ФИО2 административного законодательства в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации обоснованно пришло к выводу о необходимости отказа в предоставлении государственной муниципальной услуги по выдаче патента ФИО2

В силу положений пункта 1 части 9, пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец обязан доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В нарушении приведенных правовых норм ФИО2 доказательств наличия исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, не предоставил, в материалах дела таких доказательств не имеется.

Доводы ФИО2 о том, что он был необоснованно привлечен к административной ответственности не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела. Вынесенные постановления им не обжаловались.

При этом, как было установление постановлением Ново- Савиновского районного суда ... от ..., ФИО2 проживал не по месту постановки на учет (...), а по адресу ... комната 1 с момента въезда на территорию Российской Федерации, то есть с ..., а постановлением от ... начальника ОП ... «Савиново» УМВД России по городу Казани было установлено, что ФИО2 проживал не по месту постановки на учет (...), а по адресу ... ....

Установленные указанными постановлениями обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем отношении ФИО2 к соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных правовых норм, суд считает, что административные исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ..., начальнику Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО4, заместителю начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО5о признании решения об отказе в выдаче патента незаконным. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ..., начальнику Управления по вопросам миграции МВД по РТ ФИО4, заместителю начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО5о признании решения об отказе в выдаче патента незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... подписьЛ. ФИО7

Копия верна. Судья Л. ФИО7

Мотивированное решение изготовлено ....