Судья Строганкова Е.И. дело № 12-255/2023

РЕШЕНИЕ

г. Самара 03 августа 2023 года

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 и его защитника – адвоката Лапузина А.С., на постановление судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22.06.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

установила:

19.05.2023 участковым ОУУП и ПДН майором полиции ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Постановлением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22.06.2023 должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с постановлением суда, ФИО1 и его защитник – адвокат Лапузин А.С. обратились с жалобой в Самарский областной суд, в которой просят постановление городского суда от 22.06.2023 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции действующей на момент вмененного административного правонарушения в редакции Федерального закона от 08.12.2020 N 420-ФЗ), массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ) экстремистскими материалами являются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национала или религиозной группы.

В силу статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 25.05.2022 ФИО1, являясь депутатом Губернской Думы седьмого созыва, в сети Интернет на своей персональной странице сайта «В Контакте» - «ФИО2» (

<

данные изъяты>) разместил сообщение доступное для неопределенного круга лиц «В Контакте» (

<

данные изъяты>), содержащее информацию о его деятельности как депутата Самарской Губернской Думы, к которому, прикрепил аудиозапись под названием 

<

данные изъяты>», длительностью 03 минуты 38 секунд, признанная экстремистским материалом (решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ) и внесенную в федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ за № 5111, чем допустил хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, нарушив ст. 12, 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №144-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены, совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: заявлением и опросом в качестве свидетеля ФИО6 (л.д.3,4), подтверждавших факт публикации экстремистского материала «В Контакте» - «

<

данные изъяты>; актом исследования интернет страницы 

<

данные изъяты>) от 15.05.2023 года с приложенными скриншотами и аудиозаписью (л.д.5-14); рапортом УУП ОУУП и ПДН О МВД России по 

<

адрес> ФИО5 (л.д.15); выписка из реестра материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов (л.д. 16); копией решения Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, копией определения Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21, 22); актом исследования интернет страницы 

<

данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов (л.д 23-39), и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 06.08.2020 года аудиозапись под названием 

<

данные изъяты>), продолжительностью от 03 минут 38 секунд до 03 минут 40 секунд, начинающаяся словами: «

<

данные изъяты> признана экстремистской (№ в Федеральном списке экстремистских материалов).

Установлено, что ФИО1, будучи пользователем социальной сети, на открытой для публичного просмотра странице в прикрепленном видеоматериале в целях массового распространения хранил аудиозапись под названием 

<

данные изъяты> к которому имелся доступ иных пользователей сети "Интернет", имевших возможность просмотреть и скопировать прикрепленный аудиоматериал. 

Таким образом, деяние ФИО1 правильно квалифицировано как хранение в целях массового распространения экстремистского материала, включенного в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод суда первой инстанции о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судом и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. 

Ссылки заявителей жалобы о том, что судом в неполной мере исследованы доказательства, не установлены все обстоятельства по делу, не запрошена информация об ip-адресе устройства, с помощью которого была загружена запись, являются не состоятельными. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии доказательств причастности ФИО1 к совершению административного правонарушения, материалами дела подтверждается, что в ходе исследования Интернет-страницы «

<

данные изъяты>», сетевой адрес 

<

данные изъяты>, установлено, что при вводе в поисковой строке социальной сети «ВКонтакте» имени 

<

данные изъяты>», осуществляется переход на аккаунт пользователя, использующего ник-нейм 

<

данные изъяты>», сетевой адрес №, находящийся в свободном для неограниченного круга лиц доступе, на странице указаны, в том числе персональные данные данного лица. 

Факт принадлежности страницы в социальной сети «ВКонтакте» 

<

данные изъяты>», не отрицался ФИО1 в ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции, что принято во внимание суда. 

Судом апелляционной инстанции так же учтено, что согласно пункта 5.2 Правил пользования сайтом в «ВКонтакте» (общедоступная информация) (далее по тексту - Правила), пользователем Сайта является физическое лицо, зарегистрированное на Сайте в соответствии с установленными Правилами порядком.

При регистрации Пользователь соглашается с Правилами и принимает на себя указанные в них права и обязанности, связанные с использованием и функционированием Сайта.

Выбранные пользователем логин и пароль, является необходимой и достаточной информацией для доступа Пользователя на Сайт. Пользователь не имеет права передавать свои логин и пароль третьим лицам, несет полную ответственность за их сохранность, самостоятельно выбирая способ и хранение. 

Согласно пункта 5.10 Правил, если пользователем не доказано обратное, любые действия, совершенные с использованием его логина и пароля, считаются совершенные соответствующим Пользователем. 

Таким образом, оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства факта хранения именно ФИО1 запрещенных законом экстремистских материалов на своей странице в социальной сети при наличии доступа к ней неопределенного круга лиц, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в присутствии ФИО1 Права ему разъяснены, копия протокола вручена. 

Существенных недостатков протокол об административном правонарушении не содержит.

Отсутствие указания точного места совершения административного правонарушения и внесенные должностным лицом изменения - в части даты совершения административного правонарушения, не являются существенными недостатками протокола, и не влекут признание указанного протокола недействительным. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что в данный протокол должностным лицом внесены изменения в части указания даты совершения административного правонарушении, в присутствии ФИО1, который отказался от подписи в протоколе, о чем свидетельствует приобщенная к материалу видеозапись и рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Новокуйбышевску ФИО5 (л.д.62-63). Внесение изменений в протокол об административном правонарушении не свидетельствуют в рассматриваемом случае о нарушении прав ФИО1 на защиту, не влекут признание протокола недопустимым доказательством.

Доводы заявителей о том, что в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 25.05.2022, как указано в протоколе об административном правонарушении, и на дату вынесения постановления судьей истек, отклоняются судом апелляционной инстанцией по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 вышеуказанного Кодекса, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушений" следует, что согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. 

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В рассматриваемом случае момент обнаружения длящегося административного правонарушения был связан с фактическим выявлением 15.05.2023 участковым ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новокуйбышевск ФИО5 факта хранения аудиозаписи в социальной сети «ВКонтакте» в целях массового распространения экстремистского материала, включенного в опубликованный федеральный список экстремистских материалов. Местом совершения длящегося административного правонарушения, является местом пресечения правонарушения.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении в графе «дата совершения административного правонарушения» и в постановлении суда неверно указана дата совершения вышеописанного административного правонарушения, в связи с чем, необходимо изменить постановление суда, уточнив дату совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ и место его совершения, место составления протокола об административном правонарушении – Отдел полиции МВД России по г. Новокуйбышевску, расположенный по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 15, 51)

Судья городского суда на основании части 2 статьи 4.5 вышеуказанного Кодекса правильно посчитал подлежащим исчислению срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности со дня обнаружения административного правонарушения.

Вместе с этим, судьей в постановлении неверно приведена часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, а именно в редакции, действующей до 25.04.2023, которая подлежит уточнению при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 28.04.2023), действующей на день выявления административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 90 календарных дней.

Таким образом, с учетом даты выявления административного правонарушения 15.05.2023, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату вынесения постановления не истек. 

Кроме того, материалами дела опровергаются и доводы заявителей жалобы о том, что экстремистской признана аудиозапись с другим названием, а не та которая была опубликована на странице 

<

данные изъяты>», в частности это следует из стенограммы песни размещенной на странице ФИО1 (л.д.13), аудиозаписи (л.д.14), сведений из списка экстремистских материалов, решения суда от 06.08.2020 (л.д. 16, 18-22).

Доводы жалобы о том, что описанное правонарушение не является длящимся со ссылкой на постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2011 года « 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремисткой направленности» является не состоятельными, основанными на неверном толковании норм закона. 

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судом соблюден.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении описанного выше правонарушения, материалы дела не содержат. Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для объективного рассмотрения дела, подтверждает установленный судьей факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения, всем доказательствам судья городского суда дала надлежащую правовую оценку.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах статьи 20.29 вышеуказанного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решила:

Постановление судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22.06.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, изменить, уточнив дату совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ и место его совершения – Отдел полиции МВД России по 

<

адрес>., а также уточнив, что срок давности привлечения к административной ответственности по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 90 календарных дней.

В остальной части судебный акт оставить без изменения, а жалобу ФИО1 и его защитника – адвоката Лапузина С.А.- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова 

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ____________________ (подпись)

Помощник судьи ФИО7 

_______________ (подпись) 

«___»__________ 20__ г.