Дело № 2а-204/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., с участием прокурора Тимошенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вохомского района к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору), Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вохомского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, который мотивирован тем, что в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, об информации и информационных технологиях, установлено, что на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: 

<

данные изъяты>, размещена экстремистская литература. В частности, на сайтах размещено предложение приобретения книги «Застольные беседы Гитлера. 1941-1944 гг.» Хью Тревор-Ропера, которая решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25.06.2008 года признана экстремистской, она содержится в Федеральном списке экстремистских материалов под номером 221, а также книга «Дневники 1945 года. Последние записи» Геббельса Йозефа, которая решением Миякинского районного суда республики Башкартостан от 13.01.2011 года признана экстремистской, она содержится в Федеральном списке экстремистских материалов под номером 795. Интернет – сайты находятся в открытом доступе, оказывая прямое негативное влияние на нравственность. Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. В целях ограничения доступа граждан к интернет-страницам необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». На этом основании истец просил признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>, обратив решение к немедленному исполнению. 

Прокурор Тимошенко М.В. требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что установить владельцев Интернет-сайтов не представилось возможным. 

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв. 

Привлеченная у участию в деле в качестве соответчика Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР), будучи извещенной надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»). 

Согласно положениям ФЗ 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на территории Российской Федерации запрещено издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. Труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии отнесены к экстремистским материалам. На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей распространение. Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими, направляется судом в федеральный орган государственной регистрации, который вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие размещение на указанных в исковом заявлении интернет-сайтах информации о распространении книг «Застольные беседы Гитлера. 1941-1944 гг.» Хью Тревор-Ропера, «Дневники 1945 года. Последние записи» Геббельса Йозефа. На данные обстоятельства указано в отзыве ответчика Управление Роскомнадзора по Костромской области. Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25.06.2008 года книга «Застольные беседы Гитлера. 1941-1944 гг.» Хью Тревор-Ропера признана экстремистской, она содержится в Федеральном списке экстремистских материалов под номером 221. Решением Миякинского районного суда республики Башкартостан от 13.01.2011 года книга «Дневники 1945 года. Последние записи» Геббельса Йозефа признана экстремистской, она содержится в Федеральном списке экстремистских материалов под номером 795.

Роскомнадзор и его территориальное Управление по Костромской области является надлежащим ответчиком, так как осуществляют функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на что указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018. Иных лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было. 

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Роскомнадзор и территориальное управление для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 – 181, 188 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вохомского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - сайтах по адресам: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца. 

Судья Д.Д. Гаевый