Дело № 2а-1891/2024

УИД 16RS0045-01-2024-002561-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года город Казань 

Авиастроительный районный суд города Казани в составе 

председательствующего судьи Кузина В.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Военному комиссариату Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ФИО2, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии.

Протокольным определением Авиастроительного районного суда 

<

адрес> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ФИО2, председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ФИО3.

В обоснование административного иска указано, что решением призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. 

ФИО4 полагает указанное решение незаконным, поскольку врачами-специалистами не учтено состояние его здоровья и медицинские документы, не приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья, а именно: при прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам он жаловался на стойкое повышение артериального давления, контролируемое приёмом антигипертензивных препаратов, сопровождающееся ощущением пульсации в висках, давлением на глаза, редкими носовыми кровотечениями, периодически сопровождающееся гипертоническими кризами. Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако его жалобы врачи-специалисты проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание и не направили ФИО4 на дополнительное обследование для уточнения диагнозов. 

Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о неверном определении категории его годности как годного к военной службе. При определении категории годности к военной службе допущено нарушение соблюдения норм законодательства, регулирующих порядок проведения медицинского освидетельствования и принятие незаконного оспариваемого решения. Считает, что в отношении него должна быть определена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе).

На основании изложенного, административный истец просит признать решение призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен. 

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», ФИО7 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила приобщить к делу справку о прохождении военной службы ФИО4.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> в судебное заседание не явился, судом извещался в установленном законом ФИО8. 

Административные ответчики – председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ФИО2, председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом ФИО8. 

Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника ФИО4, приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению данных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 5 упомянутого выше Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе и приложение к нему.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются, в том числе, и граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено из материалов административного дела, призывник ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания и регистрации: 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

ФИО4 неоднократно проходил медицинскую комиссию, до ДД.ММ.ГГГГ получил отсрочку по пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения. В связи с отчислением на основании приказа №-с от ДД.ММ.ГГГГ, право на отсрочку от призыва на военную службу потерял.

В рамках призывной кампании весеннего призыва 2024 года ФИО4 вновь прошел медицинскую комиссию с определением степени годности к военной службе Б-3, годен с незначительными ограничениями (ст.34г офтальмолог (миопия), 13д - терапевт (эндокринология)), врачами заполнены листы медицинского освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> призывник ФИО4 призван на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лично получил повестку для прохождения контрольного медицинского обследования в связи с предъявленными жалобами на состояние здоровья без предоставления медицинских документов на ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.8)

ДД.ММ.ГГГГ на сборном пункте Республики Татарстан вновь прошел медицинскую комиссию субъекта Российской Федерации, то есть вышестоящую для подтверждения или отмены медицинской комиссии муниципального образование.

Медицинская комиссия субъекта Российской Федерации подтвердила степень годности к военной службы, с вынесенным заключением нижестоящей комиссии, признала ее законной.

Приказом военного комиссара Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 присвоено первое воинское звание «рядовой» и выдан личный жетон с номером №. ФИО8 направлен для прохождения военной службу по призыву в войсковую часть № 

<

адрес>.

Судом установлено, что на момент медицинского освидетельствования и на момент вынесения решения призывной комиссией Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> у призывника ФИО4 не было установлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, которые предусмотрены в качестве критериев негодности гражданина к военной службе, установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, соответствовала выявленным данным о состоянии здоровья ФИО4 на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу, а так же предоставить отсрочку.

Заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в ФИО8, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 9, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Причём независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подаётся гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет его в соответствующую комиссию для повторного медицинского освидетельствования гражданина, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением медицинского освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (пункт 48 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из учетного дела призывника ФИО4 следует, что врачи - специалисты, и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, располагали объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые являлись достаточными для определения степени его годности к военной службе. Из опросника призывника следует, что изложенные в административном исковом заявлении жалобы на состояние здоровья административного истца являлись предметом исследования врачами, проводившими военно – врачебную экспертизу. 

На дату контрольного медицинского освидетельствования у ФИО4 не имелось заболеваний, являющихся основанием для признания его по пункту «б» статьи 62 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе граждане, ограниченно годным к военной службе. При этом все изложенные при прохождении медицинского освидетельствования жалобы ФИО4 были учтены. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 прошёл медицинское освидетельствование без нарушения установленного ФИО8, по результатам которого был признан годным к военной службе (категория годности - Б), а призывная комиссия обоснованно приняла решение о призыве его на военную службу.

Поскольку на день принятия оспариваемого решения заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у административного истца не выявлено, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано незаконным.

Медицинское заключение, на основании которого ФИО4 был призван на военную службу, административным истцом оспорено не было. 

Анализ личного дела призывника ФИО4 показывает, что требования Положения о военно-врачебной экспертизе к медицинскому обследованию при постановке его на воинский учёт и при призыве на военную службу не нарушены. 

Из материалов дела усматривается, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании административного истца годным с незначительными ограничениями к военной службе принималось на основании соответствующего медицинского заключения об отсутствии у административного истца заболеваний, свидетельствующих о его негодности или ограниченной годности к военной службе. 

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными положениями нормативных актов, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу основано на имеющихся в личном деле ФИО4 результатах медицинского освидетельствования, вынесено уполномоченной на то призывной комиссией с соблюдением процедуры принятия, в связи с чем, оснований для признания решения призывной комиссии незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО4 не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Военному комиссариату Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ФИО2, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд 

<

адрес>. 

Судья Кузина В.Е.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.