Дело №5-269/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 августа 2019 года г.Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе 

председательствующего судьи Михайловой И.И.,

с участием уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Тверской таможни ФИО4,

при секретаре Колосовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АлексЛоджистикс» (

<

данные изъяты>), возбужденное в форме административного расследования и направленное в порядке ч.2 ст.23.1 КоАП РФ и.о. заместителя начальника Тверской таможни для рассмотрения по существу в суд,

установил:

Юридическое лицо ООО «АлексЛоджистикс» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, при следующих обстоятельствах.

Перевозчик ООО «АлексЛоджистикс» осуществляло перевозку товаров (шины и покрышки пневматические резиновые для велосипедов), по таможенной процедуре таможенного транзита (таможенный орган отправления - Балтийская таможня, таможенный пост «Лесной порт», таможенный орган назначения - Тверская таможня, Тверской таможенный пост, отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2) на транспортном средстве с регистрационными номерами № (контейнер №) по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10216110/260519/0003460; товарно-транспортная накладная № 7566 от 24.05.2019; счет-фактура № 5893 04.03.2019, получатель товаров - ИП ФИО1 (

<

адрес>).

Согласно сведениям, содержащимся в КПС «Транзитные операции», перевозимые по транзитной декларации № 10216110/260519/0003460 товары были помещены под таможенную процедуру таможенного транзита в 18 часов 51 минуту 26.05.2019. 28.05.2019 данные товары были доставлены в таможенный орган назначения.

Общий вес брутто товара, согласно товаросопроводительным документам, составляет 119810,00 кг, количество грузовых мест - 496.

30.05.2019 в соответствии с профилем риска ПР № 20/10115/30052019/38017 (1) было принято решение о проведении таможенного досмотра данной товарной партии и выдано поручение на таможенный досмотр №10115062/300519/000121. Цель досмотра - идентификация товаров; объем таможенного досмотра - 10%; степень таможенного досмотра: взвешивание полное, пересчет грузовых мест - с выборочным вскрытием грузовых мест, пересчет количества предметов в грузовых местах - выборочно, без взятия проб и образцов, с использованием фотоаппаратуры и приборов взвешивания.

31.05.2019 на основании докладной записки № 33-03-14/0185 от 23.05.2019 в соответствии с профилем риска №11/10000/10062011/01900(5) был увеличен объем досмотра - 100%; и степень таможенного досмотра: взвешивание - полное; пересчёт грузовых мест - со вскрытием всех грузовых мест; пересчет количества предметов в грузовых местах - во всех грузовых местах; измерение и определение характеристик товара - с полной разборкой, без взятия проб и образцов; прочее: маркировка, страна происхождения, товарный знак, описание, с использованием: фотоаппаратуры и приборов взвешивания.

03.06.2019 по результатам анализа сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах и акте таможенного досмотра № 10115062/310519/000121, было установлено, что фактический вес брутто товаров превышает заявленный на 196,50 кг и составляет 20006,50 кг.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «АлексЛоджистикс» ФИО5 не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, что не препятствует рассмотрению дела по существу. 

В представленных суду письменных объяснениях законный представитель Общества указывает, что ООО «АлексЛоджистикс» занимается экспедированием грузов, основной вид деятельности «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками». Транспортное средство с регистрационными номерами № было арендовано. В соответствии с договором ТЭО № 174-АЛ-К от 23.05.2019 с ИП ФИО1, в период с 24.05.2019 по 26.05.2019 оказывались услуги транспортной экспедиции импортного груза, прибывшего по коносаменту 968360796 на т.х. «HSLSHEFFIELD», в морских контейнерах 1X20DV, 1X40DVSUDU7488663, MRKU4047566, дата выгрузки 07.05.2019. Данные контейнеры хранились на территории АО «Первый Контейнерный Терминал». Компания осуществляла перевозку товаров по транзитной декларации №10216110/260519/0003460. Данную перевозку осуществлял водитель ФИО2, ему были даны инструкции после погрузки на ПКТ, без остановок, прибыть на таможенный пост в г.Тверь и сдать документы для таможенной очистки груза. В контейнере транспортного средства peг. номер № перевозился товар камеры и покрышки для велосипедов резиновые, страна происхождения Индия, документы были получены электронной почте с почтовых ящиков 

<

данные изъяты>. Груженый контейнер был принят в исправном состоянии, за пломбой отправителя, поставлен на транспортное средство на терминале АО ПКТ, и передан по приемо-сдаточному ордеру от терминала - водителю. По заявке № 2019-12761/0 от 26.05.2019 было произведено взвешивание одного из двух контейнеров (lX20DVSUDU7488663) партии товаров, прибывшей по коносаменту 96836096. По результатам взвешивания каких-либо нарушений не выявлено. Второй контейнер из коносаментной партии (MRKU404566) был также в исправном состоянии, опломбирован пломбой грузоотправителя, указанной в коносаменте. В этой связи он был принят к перевозке без проверки массы, состояния груза и пересчета количества грузовых мест на основании коммерческих документов и коносамента. Пломбы были наложены грузоотправителем и таможенным органом после оформления транзитной декларации, актов извещений о смене пломб в процессе морской перевозки не было, груз прибыл и убыл за пломбой, указанной в коносаменте. Документы по транзитной декларации №10216110/260519/0003460 были получены 26.05.2019, заявлений в таможенный орган от Общества не было. Сотрудники Компании, осуществляющие перевозку товаров по процедуре таможенного транзита, инструктируются на регулярной основе и перед каждым выездом, в том числе и по вопросам соблюдения таможенного законодательства. Они не знали о недостоверности сведений о весе брутто перевозимого товара. Анализ судебной и правоприменительной практики свидетельствует о том, что внесение оговорок перевозчиком в графу 12 накладной не освобождает перевозчика от ответственности за несоблюдение норм таможенного законодательства. В этой связи оговорки в транспортный документ не вносились. Полагает, что выявленное несоответствие явилось следствием погрешностей средств измерения. Как следует из акта таможенного досмотра № 10115062/310519/000121, взвешивание производилось на весах, погрешность измерения которых составляет ±0,5 кг. При этом какие-либо сведения о количестве проведенных измерений (взвешиваний) в акте таможенного досмотра отсутствуют. Общее количество взвешенных мест составило 496. Таким образом, доверительный диапазон погрешности измерения составляет 496 х 0,5 кг = ±248 кг. Вес по документам - 19 810 кг, вес по акту досмотра - 20 006,5 кг. Допустимый диапазон веса с учётом погрешности измерений составляет - 19 810 ±248 кг. Таможенным органом указано на несоответствие веса брутто товара - 196,5 кг, что входит в доверительный диапазон измерения. Таким образом, при проведении взвешивания таможенный орган не учел суммарную погрешность всех измерений. Полагает, что при взвешивании всего контейнера с товаром, вес брутто соответствовал бы сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. При приемке товара на СВХ таможенному представителю ИП ФИО1 было направлено электронное сообщение с том, что по весу обнаружено превышение в обоих автомобилях. Однако, после представления акта взвешивания контейнера в порту, по другому автомобилю вес пересчитали и нарушений не выявили. При таких обстоятельствах, законный представитель ООО «АлексЛоджистикс» не признает обоснованным вывод таможенного органа об обнаружении недостоверных сведений о весе брутто товаров. При таких обстоятельствах, они не могут признать обоснованным вывод таможенного органа об обнаружении недостоверных сведений о весе брутто товаров. В рассматриваемом случае несоответствие между количеством товара, установленным таможенным органом и указанным в товаросопроводительных документах (196,5 кг), составляет менее 1%. Данное расхождение массы абсолютно неочевидно для перевозчика, так как менее эксплуатационной массы топливных баков (400 л.) транспортного средства. Общее количество мест, наименование товара, количество товара на артикульном уровне и ассортимент товара, установленные таможенным органом, соответствовали представленным документам. При таких обстоятельствах, Общество не совершало административного правонарушения и не представляло в таможенный орган недействительных документов.

Должностное лицо ФИО4 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что факт совершения ООО «АлексЛоджистикс» административного правонарушения доказан, вина юридического лица по результатам административного расследования по делу установлена. Решение по мере наказания оставил на усмотрение суда. Также указал, что в данном случае виновным является именно перевозчик, поскольку водитель имел возможность взвесить контейнер с грузом в порту и внести сведения о превышении веса в соответствующие таможенные документы. Однако по неизвестной причине, взвесив один контейнер, перевозчик не стал взвешивать второй контейнер. При взвешивании таможенным органом учитывается погрешность измерения и указывается вес брутто товара за вычетом этой погрешности. 

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч.3 ст.16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к ст.16.1 КоАП РФ, для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП, является лицо, фактически предоставившее таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения. 

Согласно ч.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ч.1 ст.44 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу ч.1 ст.87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

В соответствии с пп.26 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу ЕАЭС и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории ЕАЭС.

Согласно ч.1 ст.88 КТ ЕАЭС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным анспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчик представляет таможенному органу документы и сведения о количестве грузовых мест, весе брутто товаров, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкокомической деятельности.

Согласно ч.1 ст.142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В силу п.п.3, 6 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В качестве декларации на товары и транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии с требованиями ст.107 ТК ЕАЭС транзитная декларация должна содержать, в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а также сведения о количестве грузовых мест.

Согласно п.2 ч.3 ст.142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

Согласно ч.1 ст.145 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления определяет место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - место доставки товаров).

Согласно ч.2 ст.145 ТК ЕАЭС, место доставки товаров определяется на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу ч.1 ст.151 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Обязанности перевозчика при перевозке (транспортировке) товаров, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, установлены ст.150 ТК ЕАЭС.

Согласно ч.1 ст.154 ТК ЕАЭС, при недоставке всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и документов на них в место доставки товаров лица, указанные в статье 150 ТК ЕАЭС, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. В иных случаях неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе в случае недоставки части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, лица, указанные в статье 150 ТК ЕАЭС, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.

Вина ООО «АлексЛоджистикс» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2019 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ (т.1 л.д.111-120);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования (т.1 л.д.1-7); 

- товаросопроводительными документами: транзитная декларация № 10216110/260519/0003460 (т.1 л.д.22); товарно-транспортная накладная № 7566 от 24.05.2019 (т.1 л.д.23); счет-фактура № 5893 04.03.2019 (т.1 л.д.24-26);

- актом таможенного досмотра № 10115062/310519/000121 (т.1 л.д.29-47);

- протоколом от 03.06.2019 об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № 10115000-281/2019, согласно которому наложен арест на товар, являющийся предметом административного правонарушения – покрышки пневматические с маркировкой: r ralson made in india, артикул 16 1.75 R-4160 – 13 штук, артикул 26 1.95 R-4142 – 50 штук, артикул 26 1.75 R-4160 – 50 штук, артикул 20 1.75 R-4603 – 50 штук, артикул 28 1.75 R-4117 – 50 штук (т.1 л.д.49-56, 57, 58);

- протоколом опроса ФИО3 от 07.06.2019 (т.1 л.д.63-66);

- объяснениями ФИО2 от 31.05.2019 (т.1 л.д.59);

- письмом ООО «АлексЛоджистикс» реестровый учет от 25.06.2019 (т.1 л.д.72-74, 92-94);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «АлексЛоджистикс» создано 09.06.2015, основной вид экономической деятельности Общества – деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, одним из дополнительных видов деятельности является – деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (т.1 л.д.109-110) и др..

Так, согласно объяснениям водителя ООО «АлексЛоджистикс» ФИО2, при погрузке товаров он присутствовал. Возможности проверить вес товара при погрузке у него не было, так как груз получал в порту, груз находился в контейнере под пломбой, весов в месте погрузки он не видел. Отметок в графу 12 товарно-транспортной накладной о невозможности взвешивания и пересчете мест не делал. После погрузки он начал движение в сторону таможенного органа назначения. По прибытии в зону таможенного органа назначения и выгрузке товаров на склад временного хранения ООО «Волжский терминал» было установлено, что вес брутто товара составляет 20006.50 кг (т.1 л.д.59).

Опрошенный в качестве свидетеля по данному делу об административном правонарушении главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК №2 Тверского таможенного поста Тверской таможни ФИО3 подтвердил, что при осуществлении в соответствии с должностным регламентом таможенного контроля товарной партии, доставленной в ОТО и ТК №2 Тверского таможенного поста Тверской таможни им было установлено, что перевозчик ООО «Алекслоджистикс» осуществлял перевозку товаров (шины и покрышки пневматические), по таможенной процедуре таможенного транзита (таможенный орган отправления - Балтийская таможня, таможенный пост «Лесной порт», таможенный орган назначения - Тверская таможня, ОТО и ТК № 2 Тверского таможенного поста) на транспортном средстве с регистрационными номерами № (контейнер MRKU4047566) по товаросопроводительным документам: транзитная декларация; товарно-транспортная накладная; счет-фактура, получатель товаров - ИП ФИО1. Перевозимые по транзитной декларации товары были помещены под таможенную процедуру таможенного транзита в 18 часов 51 минуту 26.05.2019. 28.05.2019 данные товары были доставлены в таможенный орган назначения. Общий вес брутто товара, согласно товаросопроводительным документам, составляет 19810,00 кг, количество грузовых мест - 496. 30.05.2019 было принято решение о проведении таможенного досмотра данной товарной партии и выдано поручение на таможенный досмотр. Цель досмотра - идентификация товаров; объем таможенного досмотра - 10%; степень таможенного досмотра: взвешивание полное, пересчет грузовых мест - с выборочным вскрытием грузовых мест, пересчет количества предметов в грузовых местах - выборочно, без взятия проб и образцов, с пользованием фотоаппаратуры и приборов взвешивания. Таможенный досмотр проводился им. 31.05.2019 на основании докладной записки в соответствии с профилем риска был увеличен объем досмотра - 100%; и степень таможенного досмотра: взвешивание - полное; пересчёт грузовых мест - со вскрытием всех грузовых мест; пересчет количества предметов в грузовых местах - во всех грузовых местах; измерение и определение характеристик товара - с полной разборкой, без взятия проб и образцов; прочее: маркировка, страна происхождения, товарный знак, описание, с использованием: фотоаппаратуры и приборов взвешивания. 03.06.2019 по результатам анализа сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах и акте таможенного досмотра, им было установлено, что фактический вес брутто товара превышает заявленный (19810кг) и составляет 20006,5 кг, превышение составило 196,5 кг. В своих объяснениях водитель ООО «АлексЛоджистикс» ФИО2 пояснил, что при погрузке товаров он присутствовал. Возможности проверить вес товара при погрузке у него не было, так как груз получал в порту, груз находился в контейнере под пломбой, весов в месте погрузки он не видел. Отметок в ТТН в графе 12 о невозможности взвешивания и пересчете мест не делал. 03.06.2019 им в отношении ООО «АлексЛоджистикс» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ (т.1 л.д.63-66).

Из информации, представленной ООО «АлексЛоджистикс» в таможенный орган (т.1 л.д.72-74, 92-94), следует, что Общество занимается экспедированием и перевозкой грузов.

В соответствии с договором ТЭО № 174-АЛ-К от 23.05.2019 с ИП ФИО1 в период времени с 24.05.2019 по 26.05.19 оказывались услуги транспортной экспедиции импортного груза, прибывшего по коносаменту 968360796 в морских контейнерах, дата выгрузки 07.05.2019. Данные контейнеры хранились на территории АО «Первый Контейнерный Терминал». Компания осуществляла перевозку товаров по транзитной декларации № 10216110/260519/0003460. Данную перевозку осуществлял водитель ООО «АлексЛоджистикс» ФИО1, ему были даны инструкции, после погрузки в порту, без остановок, прибыть в таможенный орган назначения и сдать документы для таможенной оформления груза.

В контейнере транспортного средства с регистрационными номерами № перевозился товар камеры и покрышки для велосипедов резиновые, страна происхождения Индия, документы были получены посредством электронной почты. Груженый контейнер был принят в исправном состоянии, за пломбой отправителя, поставлен на транспортное средство на терминале АО «ПКТ», и передан по приемо-сдаточному ордеру от терминала водителю.

По заявке № 2019-12761/0 от 26.05.2019 было произведено взвешивание одного из двух контейнеров партии товаров, прибывшей по коносаменту 96836096. По результатам взвешивания каких-либо нарушений не выявлено. Второй контейнер из коносаментной партии, перевозимый на транспортном средстве с регистрационными номерами №, был также в исправном состоянии, опломбирован пломбой грузоотправителя, указанной в коносаменте. В этой связи он был принят к перевозке без проверки массы, состояния груза и пересчета количества грузовых мест на основании коммерческих документов и коносамента.

Пломбы были наложены грузоотправителем и таможенным органом после оформления транзитной декларации, актов извещений о смене пломб в процессе морской перевозки не было, груз прибыл и убыл за пломбой указанной в коносаменте. Документы по транзитной декларации № 10216110/260519/0003460 были получены 26.05.2019, заявлений в таможенный орган от Общества не было.

Сотрудники Компании, осуществляющие перевозку товаров по процедуре таможенного транзита, инструктируются на регулярной основе и перед каждым выездом, в том числе и по вопросам соблюдения таможенного законодательства. Общество не знало о недостоверности сведений о весе брутто перевозимого товара.

Анализ судебной и правоприменительной практики свидетельствует о том, что внесение оговорок перевозчиком в графу 12 накладной не освобождает перевозчика от ответственности за несоблюдение норм таможенного законодательства. В этой связи оговорки в транспортный документ не вносились.

Полагают, что выявленное несоответствие явилось следствием погрешностей средств измерения. Таможенным органом указано на несоответствие веса брутто товара - 196,5 кг, что входит в доверительный диапазон измерения. Таким образом, при проведении взвешивания таможенный орган не учёл суммарную погрешность всех измерений. Считают, что при взвешивании всего контейнера с товаром, вес брутто соответствовал бы сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. При приёмке товар на СВХ таможенному представителю ИП ФИО1 было направлено электронное сообщение с том, что по весу обнаружено превышение в обоих автомобилях. Однако, после представления акта взвешивания контейнера в порту, по другому автомобилю вес пересчитали и нарушений не выявили. При таких обстоятельствах не признают обоснованным вывод таможенного органа об обнаружении недостоверных сведений о весе брутто товаров.

В рассматриваемом случае, несоответствие между количеством товара, установленным таможенным органом и указанным в товаросопроводительных документах (196,5 кг) составляет менее 1%. Данное расхождение массы абсолютно, неочевидно для перевозчика, так как менее эксплуатационной массы топливных баков (400 л.) транспортного средства. Общее количество мест, наименование товара, количество товара, на артикульном уровне и ассортимент товара, установленные таможенным органом, соответствовали представленным документам. При таких обстоятельствах законный представитель ООО «АлексЛоджистикс» факт совершения Обществом административного правонарушения не признал.

Как указано выше, субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП, является лицо, фактически предоставившие таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения. 

Материалами дела, указанными в настоящем постановлении, установлено, что ООО «АлексЛоджистикс» является принципалом (перевозчиком) и представило таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара. 

Таким образом, ООО «АлексЛоджистикс» является надлежащим субъектом административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что данная перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «АлексЛоджистикс», в том числе в соответствии с положениями КДПГ.

Положения КДПГ, а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация, не исключают возможности принять перевозчиком меры по надлежащему исполнению его обязанностей, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, законодательством Таможенного союза и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Вместе с тем, согласно ст.9 КДПГ от 19.05.1956, накладная, если не доказано противное, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и, что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что, если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Из товарно-транспортной накладной № 7566 от 24.05.2019 (т.1 л.д.23) следует, что в графу 12 перевозчиком ООО «АлексЛоджистикс», обоснованные оговорки внесены не были. Что также подтверждается и пояснениями водителя ФИО2 (т.1 л.д.59) и письменной информацией законного представителя Общества, представленной как в таможенный орган (т.1 л.д.72-74, 92-94), так и суду.

Согласно специальному Приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

В соответствии со статьей 1 КДПГ данная Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов и, в данном случае, ООО «АлексЛоджистикс».

Согласно статье 3 КДПГ, при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований ст.ст.89, 107 ТК ЕАЭС, в соответствии с которыми перевозчик при прибытии товаров на таможенную ЕАЭС и при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита представляет сведения, в том числе, о количестве и о весе брутто товаров.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей, и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Как следует из Постановления Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года, представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.

Имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений (перевозчика) могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту (грузоотправителя), действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Из материалов дела, в том числе и изложенных выше письменных объяснений ФИО2, следует, что представитель перевозчика ООО «АлексЛоджистикс» - водитель ФИО2 присутствовал при погрузке товара в автотранспортное средство, взвешивание товара не производилось, при этом он не принял необходимые меры для обеспечения точности сведений, заявленных в товаросопроводительных документах, с целью обезопасить себя от возможности нарушения таможенного законодательства, и последующего привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил, учитывая, что второй контейнер, прибывший по этому же коносаменту, был взвешен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что представителем перевозчика ООО «АлексЛоджистикс» не были внесены в транспортные (перевозочные) документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика ООО «АлексЛоджистикс» в соблюдении требований таможенного законодательства.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Судом установлено, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению перевозчиком обязанностей, предусмотренных ст.ст.89,107ТК ЕАЭС, не было. Таким образом, установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «АлексЛоджистикс» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «АлексЛоджистикс» в совершении правонарушения.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «АлексЛоджистикс» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Обществу недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Ненадлежащее исполнение ООО «АлексЛоджистикс» обязанностей перевозчика повлекло за собой сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов (с учетом примечания 2 к ст.16.1 КоАП РФ). 

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что перевозчик ООО «АлексЛоджистикс» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, однако не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Действия юридического лица ООО «АлексЛоджистикс» подлежат квалификации по ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, как сообщившего в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Все приведенные законным представителем Общества доводы являются несостоятельными и не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, что при взвешивании таможенным органом учитывается погрешность измерения и указывается вес брутто товара за вычетом этой погрешности.

Более того, 01.10.2018 была утверждена Государственная система обеспечения единства измерений, которая была аттестована ФГУП «ВНИИМС» и внесена в Федеральный информационный фонд под № ФР.1.28.2018.31226. Согласно примечанию к пункту 3.5 данной системы погрешность результата измерения не является основанием ни для уменьшения, ни для увеличения полученного результата измерения на величину погрешности измерения.

Протокол об административном правонарушении от 03 июля 2019 года, составленный в отношении ООО «АлексЛоджистикс», отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ. 

Достоверность и допустимость доказательств виновности юридического лица сомнений не вызывают, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена, также соблюдена процедура таможенного досмотра по делу. Таможенный досмотр проведен в присутствии водителя ООО «АлексЛоджистикс», по результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра.

Как следует из информации, представленной УГИБДД УМВД России по Тверской области в письме от 05.06.2019 № 17/1-2499, за ООО «АлексЛоджистикс» автотранспортных средств не зарегистрировано (т.1 л.д.96).

Согласно информации от 13.06.2019 № 19-10457/01-12, представленной ФГБУ «ФПК Росреестра» по Тверской области, у ООО «АлексЛоджистикс» не имеется зарегистрированных прав на недвижимое имущество (т.1 л.д.98-99).

Согласно информации от 11.06.2019 № 11-12/13631, представленной Межрайонной ИФНС № 10 по Тверской области, ООО «АлексЛоджистикс» в АКБ «АВАНГАРД» открыто 3 банковских счета (т.1 л.д.101-102).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Юридическое лицо ООО «АлексЛоджистикс» свою вину не признало, юридически к административной ответственности не привлекалось. 

На основании ст.4.1 КоАП РФ, учитывая, что юридическое лицо совершило правонарушение, посягающее на общественные отношения в области таможенного дела, а также имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, решая вопрос о наказании, подлежащем назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, финансового положения Общества, судья полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, установленных санкцией данной статьи, с конфискацией предмета административного правонарушения. При этом, с учетом изложенного, в силу положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, суд не находит возможным применение положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, суд также не усматривает оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, для освобождения ООО «АлексЛоджистикс» от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Из материалов установлено, что в отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу в виде ареста, местом хранения арестованных товаров является СВХ ООО «Волжский терминал» (г. Тверь, Борихино поле, 17).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АлексЛоджистикс» (

<

данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискации товаров, являющихся предметами административного правонарушения:

- покрышки пневматические с маркировкой: r ralson made in india, артикул 16 1.75 R-4160 – 13 штук, артикул 26 1.95 R-4142 – 50 штук, артикул 26 1.75 R-4160 – 50 штук, артикул 20 1.75 R-4603 – 50 штук, артикул 28 1.75 R-4117 – 50 штук.

Сумма штрафа должна быть оплачена на счет:

МО УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, номер счета 40101810800000002901, статус плательщика: 06, очередь платежа: 5, ОКТМО 45328000, основание платежа: ИД, код таможенного органа: 10115000, КБК 15311604000016000140, УИН 15310101150000281199, наименование платежа – оплата штраф по делу АП № 10115000000281/2019, код выплат: ШТ.

Разъяснить ООО «АлексЛоджистикс», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (Тверь, пр-т Калинина, 16, каб.42).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.И. Михайлова