Дело № 2-6062/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Бабиковой К.А. с участием прокурора Липиной С.М., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 сентября 2017 года гражданское дело по иску прокурора Удорского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах при эксплуатации линейных объектов, 

установил:

прокурор Удорского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился с иском в суд к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах при эксплуатации линейных объектов путем выполнения мероприятий по складированию и уборке срубленных лесных насаждений, включая лиственный и хвойный подрост (молодняк), а также порубочных остатков на участках лесного фонда Государственного учреждения Республики Коми «Удорское лесничество» в местах прохождения воздушной линии электропередачи: 

...» в пролетах опор №№ ... участок «...» в пролетах опор №№ ..., проходящей в кварталах №№ ... ... участкового лесничества; 

...» участок «...» в пролетах опор №№ ... участок «...» в пролетах опор №№ ... участок «...» в пролетах опор №№ ..., участок «...» в пролетах опор №№ ... проходящей в кварталах №№ ... Косланского участкового лесничества и в кварталах №№ ... ... участкового лесничества. 

Определением суда от 13.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж».

Стороны извещены о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо ООО «Электросетьприбормонтаж», извещенное о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило. 

Третье лицо ГУ РК «Удорское лесничество», извещённое о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, просили рассмотреть дело без их участия.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, указал, что согласно договора подряда от 03.03.2015 № ... работы по расчистке трассы осуществляло ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж». В пределах гарантийного срока подрядчик обязан устранить недостатки (дефекты), допущенные по его вине, за свой счет, либо возместить заказчику затраты на их устранение. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 16, 25 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Использование лесов может быть, в частности, следующего вида - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии с пунктами 16, 17, 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

По смыслу приведенных норм, обязанность по надлежащему содержанию линий электропередачи, а также их строительству, включающему и вырубку деревьев для обеспечения их безопасной работы, возложена на ПАО «МРСК Северо-Запада» в том числе в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», осуществляющим свою деятельность на территории Удорского района, и эксплуатирующим ЛЭП.

Сторонами по делу не оспаривалось, что ответчик осуществляет эксплуатацию ЛЭП на участках лесного фонда, указанных в иске.

Установлено, что 03.03.2015 ОАО «МРСК Северо-Запада» заключило с ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж» договор подряда № ... на выполнение работ капитальный ремонт: расчистка трасс ... ручным способом, (... вырубка деревьев. 

В соответствии с уведомлением производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Комиэнерго» о расчистке просеки ВЛ от 12.05.2016 № ..., в целях обеспечения безаварийного функционирования и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» подрядным способом выполнены мероприятия по расчистке просеки воздушной линии электропередачи на следующих участках лесного фонда ГУ РК «Удорское лесничество»: 

...» в пролетах опор №№ ..., участок «...» в пролетах опор №№ ..., проходящей в кварталах №№ ... ... участкового лесничества и в кварталах ... ... участкового лесничества общей площадью расчищамых участков ... га;

...» участок «...» в пролетах опор №№ ... участок «...» в пролетах опор №№ ..., участок «...» в пролетах опор №№ ..., участок «... в пролетах опор №№ ... проходящей в кварталах №№ ... ... участкового лесничества и в кварталах №... ... участкового лесничества общей площадью расчищаемых участков ... га. 

Согласно акту осмотра территории лесного фонда ГУ РК «Удорское лесничество» от 26.10.2016 в нарушение п. 16 Правил использования лесов, п.п.21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, п.п. «а» п. 23 Правил установления охранных зон складирование и уборка срубленных лесных насаждений, включая лиственный и хвойный подрост (молодняк), а также порубочных остатков на всей площади указанных участков лесного фонда ГУ РК «Удорское лесничество» не обеспечено. 

Повторной проверкой в мае 2017 года установлено, что ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» не приняты меры по устранению указанных нарушений законодательства. 

В ходе обследования установлено, что на указанных земельных участках в ходе строительства объекта были нарушены Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 нарушение п.17б Правил пожарной безопасности в лесах порубочные остатки расположены на расстоянии 5-6м. от прилегающих лесных насаждений. При проведении обследования произведена фотосъемка места лесонарушения фотоаппаратом. 

По смыслу закона уборка лесопорубочных остатков вдоль просек, на которых находятся линии электропередачи, в пожароопасный период предполагает их полное освобождение от остатков; складирование порубочных остатков в указанный период не допускается.

Следовательно, укладка порубочных остатков в валы вдоль ЛЭП нарушает противопожарные правила.

Принимая во внимание, что обязанность по обеспечению соблюдения противопожарных правил в лесах возложена на пользователя лесным участком, учитывая невыполнение требований лесного законодательства в части уборки лесопорубочных остатков, представляющее собой угрозу пожарной безопасности для неопределенного круга лиц и окружающей среде, предъявленный иск подлежит удовлетворению. При этом с учётом окончания пожароопасного периода, объёма выявленных нарушений, особенностей организации работ по их устранению суд приходит к выводу, что нарушения должны быть устранены в срок до 01.03.2018.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на ПАО «МРСК Северо-Запада» обязанность выполнить мероприятия по складированию и уборке срубленных лесных насаждений, включая лиственный и хвойный подрост (молодняк), а также порубочных остатков, находящиеся на участках лесного фонда ГУ РК «Удорское лесничество» в местах прохождения воздушной линии электропередачи ... в пролетах опор №№ ..., участок ...» в пролетах опор №№ ..., проходящей в кварталах №№ ... ... участкового лесничества; ...» участок «...» в пролетах опор №№ ..., участок «...» в пролетах опор №№ ..., участок «...» в пролетах опор №№ ..., участок ...» в пролетах опор №№ ..., проходящей в кварталах №№ ... ... участкового лесничества и в кварталах №№ ... ... участкового лесничества в срок до 01.03.2018. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.