УИД № 59RS0006-02-2025-000188-67

Дело № 2-1208/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Матлиной О.И.,

при секретаре судебного заседания Долгановой П.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Т Плюс», администрации Орджоникидзевского района г. Перми о возложении обязанности выполнить работы по приведению наружных сетей теплоснабжения в нормативное техническое состояние, о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности обеспечить надлежащее взаимодействие и контроль за сроками проведения ремонтных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «Т Плюс», администрации Орджоникидзевского района г. Перми, в котором просит:

1. Обязать ПАО «Т Плюс» выполнить работы по приведению наружных сетей теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... по 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м. в нормативное техническое состояние, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать ПАО «Т Плюс» вырубить поросль кустарников вдоль наружных сетей теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... по 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м., а также восстановить тепловую изоляцию, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Признать бездействие администрации Орджоникидзевского района г. Перми в части устранения ПАО «Т Плюс» нарушений при эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, а также контроля за сроками проведения ремонтных работ на наружных сетях теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м., незаконным.

4. Обязать администрацию Орджоникидзевского района г. Перми обеспечить надлежащее взаимодействие с ПАО «Т Плюс» по устранению нарушений в части эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, а также контроль за сроками проведения ремонтных работ на наружных сетях теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

АДРЕС> проведена проверка по факту ненадлежащего содержания ПАО «Т Плюс» участка наружных сетей теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>.В ходе проверки и визуального обследования указанных наружных сетей теплоснабжения,проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м., установлено, что они находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, имеется коррозия, тепловая изоляция на сетях отсутствует, что может привести к аварийной ситуации и негативно отразиться на бесперебойном теплоснабжении потребителей, а также они представляют реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе малолетних детей. Установлено, что указанная сеть теплоснабжения находится в собственности Муниципального образования «

<

АДРЕС>».(дата) Муниципальным образованием «город Пермь» в лице департамента имущественных отношений администрации города Перми, в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми и ООО «Пермская сетевая компания» заключеноКонцессионное соглашениев отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов централизованной системы холодного водоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения города Перми. На основании данного соглашения указанная выше сеть теплоснабжения передана ООО «Пермская сетевая компания».(дата) «Пермская сетевая компания» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником ООО «Пермская сетевая компания» являетсяПАО «Т Плюс». Согласно п. 6.2 Концессионного соглашения концессионер обязан в течение всего срока действия указанного соглашения за свой счет в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации санитарными и техническими требованиями, а также правовыми актами города Перми: 6.2.1 поддерживать объект соглашения в исправном состоянии; 6.2.2 содержать объект соглашения в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами; 6.2.3 производить за свой счет, в сроки, установленные действующим законодательством, текущий и капитальный ремонт объекта соглашения, а также осуществлять иные мероприятия и нести расходы, связанные с содержанием объекта соглашения в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации санитарными и техническими требованиями. Таким образом, обязанность по содержанию тепловых сетей в нормативном и технически исправном состоянии, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством о теплоснабжении является обязанностьюиспользующей данные сети организации, в данном случае ПАО «Т Плюс». Кроме того, установлено, что ответчиками Муниципальное образование «город Пермь» в лице департамента имущественных отношений администрации города Перми и департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми допущенобездействие в части контроляза содержанием в нормативном состоянии муниципального имущества. В соответствии с п. 3.1.4 Положения о департаменте имущественных отношений администрации города Перми утвержденного Решением Пермской городской думы от 12.09.2006 года № 210, в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Перми департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в составе муниципальной казны, а также муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.В силуп. 12.3, 12.3.1концессионного соглашения концедент в лице департамента имущественных отношений администрации города Перми осуществляет контроль за сохранностью объекта соглашения.Согласно пунктам12.2, 12.2.12, 12.2.13, 12.2.15концессионного соглашения концедент в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий соглашения, в том числе за содержанием объекта соглашения в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами, обязательств по поддержанию объекта соглашения в исправном состоянии, проведении работ по текущему и капитальному ремонту объекта соглашения, осуществлением иных мероприятий и осуществлением расходов, связанных с содержанием объекта соглашения в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации санитарными и техническими требованиями.Ответчиком администрацией Орджоникидзевского района г. Перми также допущено бездействие в части устранения ПАО «Т Плюс» нарушений при эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры и контроля за сроками проведения ремонтных работ на тепловых сетях.Надлежащие и эффективные меры к ПАО «Т Плюс», в том числе по понуждению к приведению наружных сетей теплоснабжения в нормативное состояние в судебном порядке администрацией Орджоникидзевского района г. Перми, как контрольным органом, не приняты.

Представитель прокуратуры Орджоникидзевского района г. Перми ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований прокурора Орджоникидзевского района г. Перми к ПАО «Т Плюс» отказать, судебное заседание провести в отсутствие представителя ответчика. Согласно п. 6.9 концессионного соглашения ПАО «Т Плюс» должно согласовывать работы с собственником имущества. Работы, указанные в иске, допускаются только после согласования с собственником. Концедентом выделены денежные средства и определены мероприятия по реконструкции имущества концедента до 2036 года. Возложение на ответчика обязанности по содержанию имущества вне графика проведения ремонтных работ приведет к нарушению сроков по ремонту иных объектов. Проведение строительно-монтажных работ на данном участке запланировано до (дата) по согласованию с собственником имущества. От исполнения обязательств по соглашению Общество не уклоняется, добросовестно исполняет свои обязанности. Вырубка кустарников будет произведена в полном объеме до (дата). Тепловые сети, расположенные по адресу: 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, регулярно осматриваются работниками ПАО «Т Плюс» с целью поддержания их в технически исправном состоянии. За (дата) год дефектов, аварий и каких-либо инцидентов на данном участке тепловых сетей не зафиксировано. Нарушение изоляции не влияет на качество и бесперебойность теплоснабжения, что подтверждается актом гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопровода от (дата). Кроме того, документов, подтверждающих техническое образование помощника прокурора в материалы дела не представлено, а значит провести оценку технического состояния тепловой сети и тепловой изоляции трубопровода он не мог. Помощник прокурора не является лицом, которое может делать заключение специалиста о техническом состоянии теплосети. 

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором дело просит рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований к администрации района отказать. Со ссылкой на Приказ Минэнерго России от 04.10.2022 года № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 года № 757, от 12 июля 2018 года № 548», указал, что именно на организации, эксплуатирующие тепловые сети, возложена обязанность по содержанию тепловых сетей. Администрацией района в рамках возложенных Типовым положением полномочий проведены все исчерпывающие мероприятия.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений администрации г. Перми по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что концессионером по концессионному соглашению является ПАО «Т Плюс», в связи с чем, выполнение указанных обязательств в отношении объектов лежит на ПАО «Т Плюс».

Представитель третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, администрации г. Перми по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, представила письменное ходатайство о проведение судебного заседание в ее отсутствие. 

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. 

На основании ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 вышеуказанного нормативно-правового акта, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 названного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения, относится, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округовпо организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) прокурора 

<

АДРЕС> ФИО4 вынесено решение о проведении проверки№... в отношении ПАО «Т Плюс» по исполнению федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 21).

(дата) годаПАО «Т Плюс» предоставило ответ, в котором сообщило, что участок сетей теплоснабжения (реестровый №...(п. 6.329)) по Приложению №... Концессионного соглашения, проходящий проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>,является муниципальным имуществом, передан в ПАО «Т Плюс» по концессионному соглашению. Данный участок тепловых сетей воздушной прокладки в двухтрубном исчислении 2Ду300 около 180 м. по трассе. Изоляция разрушена на 50%. Ремонт запланирован до (дата). Схема расположения тепловых сетей по данному адресу приложена к ответу. Мероприятия по реконструкции имущества, предусмотренные в концессионном соглашении, распланированы до 2036 года по согласованию с собственником имущества администрацией г. Перми. Указанные тепловые сети регулярно осматриваются работниками ПАО «Т Плюс» с целью поддержания их в нормативном состоянии. Гидравлические испытания, проводимые на данных сетях, подтверждают, что трубопроводы находятся в нормативном состоянии и готовы к несению тепловых нагрузок. Акт гидравлических испытаний от (дата) приложен к ответу. Отсутствие изоляции на участках указанных объектов не влияет на качество и бесперебойность теплоснабжения. За последние три года дефектов, аварий и каких-либо инцидентов на данных участках тепловых сетей не зафиксировано (л.д. 28-29, 30, 31, 32-34).

(дата) старшим помощником прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Вавилиным В.С. составлен акт проверки соблюдения законодательства, из которого следует, что проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства под адресу: 

<

АДРЕС>, в присутствии начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации гор. Перми ФИО5, заместителя начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Орджоникидзевского района гор. Перми ФИО6 В ходе проверки и визуального обследования наружных сетей теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м., установлено, что сети теплоснабжения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, тепловая изоляция на сетях частично отсутствует, имеется коррозия, не обеспечена вырубка поросли кустарников вдоль тепловых сетей, что может привести к аварийной ситуации и негативно отразиться на бесперебойном теплоснабжении потребителей. К акту приложены фотографии (л.д. 71, 72-80).

Судом так же установлено, что(дата) годамежду Муниципальным образованием «город Пермь» в лице администрации г.Перми (концедент), ООО «Пермская сетевая компания» (концессионер) и Пермский край, в лице исполняющего обязанности губернатора Пермского края ФИО7 заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов централизованной системы холодного водоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения города Перми (л.д. 35-69).

Предметом соглашения состоит в том, что концессионер обязуется за свой счетреконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II и приложении №... к настоящему Соглашению (далее – объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит и будет принадлежатьконцеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии, горячее водоснабжение и холодное водоснабжение (транспортировка питьевой или технической воды) с использованием объекта Соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности (п. 1.1).

Объектом Соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения города Перми, указанные в приложении №... к настоящему Соглашению, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего соглашения, подлежащие реконструкции (п. 2.1). 

Согласно п.6.2.Концессионного соглашения концессионер обязан в течение всего срока действия указанного соглашения за свой счет в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации санитарными и техническими требованиями, а также правовыми актами города Перми:

6.2.1. поддерживать объект соглашения в исправном состоянии;

6.2.2. содержать объект соглашения в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами;

6.2.3. производить за свой счет, в сроки, установленные действующим законодательством, текущий и капитальный ремонт объекта соглашения, а также осуществлять иные мероприятия и нести расходы, связанные с содержанием объекта соглашения в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации санитарными и техническими требованиями.

В силу п. 13.3, 13.3.1 Концессионного соглашения концедент в лице Департамента имущественных отношений администрации города Перми осуществляет контроль за сохранностью объекта соглашения.

Согласно п. 12.2, 12.2.12, 12.2.13, 12.2.14 Концессионного соглашения концедент в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий соглашения, в том числе: за содержанием объекта соглашения в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами, обязательств по поддержанию объекта соглашения в исправном состоянии, за проведением работ по текущему и капитальному ремонту объекта соглашения, осуществлению иных мероприятий и осуществлением расходов, связанных с содержанием объекта соглашения в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации санитарными и техническими требованиями.

В соответствии сп. 3.1.4Положения о департаменте имущественных отношений администрации города Перми утвержденного Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 года № 210, в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Перми департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в составе муниципальной казны, а также муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Согласноп.3.2.6, 3.2.6.1Типового положения о Территориальных органах администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2023 года № 7,администрация Орджоникидзевского района г. Пермив сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляет взаимодействие с организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, по устранению нарушений в части эксплуатации жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.

Пунктом3.2.6.4данного Типового положения установлено, что администрация района контролирует сроки проведения ремонтных работ на источниках тепловой энергии, тепловых, газовых и электрических сетях, сетях водоснабжения и водоотведения соответствующего района (поселка новые Ляды).

(дата) годаООО «Пермская сетевая компания» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником ООО «Пермская сетевая компания» является ПАО «Т Плюс».

Как следует изматериалов делатеплотрасса, проходящая от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м.,включена в реестр муниципального имуществаг. Перми.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что наружные тепловые сети находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, тепловая изоляция на сетях отсутствует, имеется коррозия, что может привести к аварийной ситуации и негативно отразиться на бесперебойном теплоснабжении потребителей, а также они представляют реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе малолетних детей.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Как следует из ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

На основаниип. 3.17Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 года № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» (далее - Приказ № 285) все элементы трубопроводов с температурой наружной поверхности стенки выше 45 град. С, расположенные в доступных для обслуживающего персонала местах, должны быть покрыты тепловой изоляцией, температура наружной поверхности которой не должна превышать 45 град. С.Применение в тепловых сетях гидрофильной засыпной изоляции, а также набивной изоляции при прокладке трубопроводов в гильзах (футлярах) не допускается.

Пунктом3.23Приказа № 285 предусмотрено, что для трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов, оборудования и опор трубопроводов должна предусматриваться тепловая изоляция в соответствии с СНиП 2.04.14-88 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

Из п. 1.2 СНиП 2.04.14-88«Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов» следует, что для трубопроводов тепловых сетей, включая арматуру, фланцевые соединения и компенсаторы, тепловую изоляцию необходимо предусматривать независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки.

На основании п. 2.1 СНиП 2.04.14-88 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов» теплоизоляционные конструкции следует предусматривать из следующих элементов: теплоизоляционного слоя; армирующих и крепежных деталей; пароизоляционного слоя; покровного слоя. Защитное покрытие изолируемой поверхности от коррозии не входит в состав теплоизоляционной конструкции.

Согласнопп. «ж» п. 5.27 Приказа № 285при предпусковом осмотре тепловых пунктов и систем теплопотребления представитель организации, эксплуатирующей тепловые сети должен проверить состояние тепловой изоляции на разводящих трубопроводах системы теплопотребления;

В силу п. 6.3 Приказа № 285 в процессе эксплуатации организация, эксплуатирующая тепловые сети должна:

- поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов.

Пунктом6.41Приказа № 285 определено, что для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов должно быть проверено и оформлено актами состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции.

В соответствии спп. 2.7.1, 2.7.2Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ 07 24.03.2003 года № 115 (далее - Правила № 115), установлено: при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию; объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

Пунктом6.1.31 Правил № 115установлено, что для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

В силуп. 6.2.25 Правил № 115при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и

антикоррозионное покрытие.

В соответствии сп. 6.2.26 Правил № 115для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов.

График обхода предусматривает осуществление контроля состояния оборудования как слесарями-обходчиками, так и мастером.

Частота обходов устанавливается в зависимости от типа оборудования и его состояния, но не реже 1 раза в неделю в течение отопительного сезона и одного раза в месяц в межотопительный период.Тепловые камеры необходимо осматривать не реже одного раза в месяц; камеры с дренажными насосами - не реже двух раз в неделю. Проверка работоспособности дренажных насосов и автоматики их включения обязательна при каждом обходе. Результаты осмотра заносятся в журнал дефектов тепловых сетей. Дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно. Сведения о дефектах, которые не представляют опасности с точки зрения надежности эксплуатации тепловой сети, но которые нельзя устранить без отключения трубопроводов, заносятся в журнал обхода и осмотра тепловых сетей, а для ликвидации этих дефектов при ближайшем отключении трубопроводов или при ремонте - в журнал текущих ремонтов. Контроль может осуществляться дистанционными методами.

Таким образом, обязанность по содержанию тепловых сетей в нормативном и технически исправном состоянии является обязанностью использующей данные сети организации, в данном случае ПАО «Т Плюс».

Согласно материалам дела ПАО «Т Плюс» не проведены мероприятия по восстановлению тепловой изоляции нанаружных сетях теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м., в нормативное техническое состояние. Данные мероприятия только запланированы до (дата) годав части строительно-монтажных работ, вырубка кустарника будет произведенадо (дата).

Согласно акту проверки соблюдения законодательства от (дата), составленного старшим помощником прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Вавилины В.С. в присутствии начальника участка котельных №... района котельных №... ПТС филиала Пермский ПАО «Т Плюс» ФИО8, в ходе проверки и визуального обследования наружных сетей теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м., установлено, что поросль кустарников вдоль тепловых сетей вырублена.

К акту приложены фотоматериалы, подтверждающие добровольное исполнение требований прокурора в данной части – вдоль наружных сетей теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м, поросль кустарника отсутствует.

Доказательств выполнения требований прокурора в остальной части исковых требований ответчиком ПАО «Т Плюс» не представлено. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора, а именно исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения наПАО «Т Плюс» обязанности провести работы по приведению наружных сетей теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м., в нормативное техническое состояние, путем восстановления тепловой изоляции на наружных сетях теплоснабжения, поскольку фактически ответчиком ПАО «Т Плюс» требования истца не исполнены, в силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право, предмет спора на момент принятия судом решения имеется.

Требования по вырубке поросли кустарников вдоль наружных сетей теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м. удовлетворению не подлежат, так как исполнены ответчиком на момент рассмотрения дела судом.

Из положений части 1 статьи 206 ГПК РФ – следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу ч. 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, соглашается с позиций истца относительно срока, необходимого ответчику для устранения выявленных нарушений и считает целесообразным установить срок проведения соответствующих работ по восстановлению тепловой изоляции на наружных сетях теплоснабжения,проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м., в нормативное техническое состояние - в течение 3х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом сложности работы и ее затратности.

Также суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным бездействияадминистрации Орджоникидзевского района г. Перми в части устранения ПАО «Т Плюс» нарушений при эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, а также контроля за сроками проведения ремонтных работ на наружных сетях теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м.в силу следующего.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. Избранный способ защиты должен соответствовать характеру нарушенных прав и служить эффективным средством для восстановления нарушенных интересов.

Учитывая, что ответчиками предпринимаются необходимые меры для устранения выявленных нарушений, само по себе признание незаконным бездействия ответчиков для неопределенного круга лиц, в отношении которых прокурор обратился с иском в суд, не повлечет какого-либо правового результата, не приведет к восстановлению нарушенных прав, поскольку не возлагает на ответчиков обязанности по совершению тех или иных действий, а потому не может быть признано эффективным. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Т Плюс», администрации Орджоникидзевского района г. Перми о возложении обязанности выполнить работы по приведению наружных сетей теплоснабжения в нормативное техническое состояние, о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности обеспечить надлежащее взаимодействие и контроль за сроками проведения ремонтных работ -удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Т Плюс» провести работы по приведению наружных сетей теплоснабжения в нормативное техническое состояниепутемвосстановления тепловой изоляции на наружных сетях теплоснабжения,проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м.

Установить срок устранения нарушений в течение 3х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Т Плюс» в части возложения обязанности по вырубке поросли кустарников вдоль наружных сетей теплоснабжения, проходящих от многоквартирного дома № №... 

<

АДРЕС> до 

<

АДРЕС>, в двухтрубном исполнении 2Ду300, длиной 180 м – оставить без удовлетворения.

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц,к администрации Орджоникидзевского района г. Перми о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности обеспечить надлежащее взаимодействие и контроль за сроками проведения ремонтных работ- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

<

.....> О.И. Матлина

<

.....>

Мотивированное решение 

изготовлено 14.02.2025 года.

Подлинник документа находится 

в материалах гражданского дела 

№ 2-1208/2025 

в Орджоникидзевском районном суде г.Перми.