Дело №2-132/2017

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В., 

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Инзенский район», муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности демонтировать квартиру, находящуюся в муниципальной собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (Далее – МО) «Инзенский район» о возложении обязанности демонтировать квартиру, находящуюся в муниципальной собственности.

В обоснование иска указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв..... Дом состоит из двух квартир, стены деревянные, квартира №... находится на балансе ответчика. В 2014 году она (истица) заметила, что стены поражены древесным грибком, который превращает стены в труху, вследствие чего дом разрушается. В большей степени грибком поражена квартира №..., с которой квартира истицы имеет общую стену. Заключением от 19.08.2015 года квартира №... признана ветхой и аварийной, что следует из письма МО «Инзенский район» №.... Причиной возникновения грибка послужило то, что в квартире №... длительное время никто не проживает, она не отапливается, а собственник - МО «Инзенский район» контроль за состоянием жилья не осуществляет. Она (ФИО1) покупала противогрибковые средства, которыми обрабатывала стены. При этом пришлось дважды - в 2015 году и 2017 году менять полы. С 2014 года обращалась в МО «Инзенский район» с просьбой разрешить отделить свою квартиру от квартиры №..., на что в том же письме № ... от 20.04.2016 года ответчик обещал обратиться в суд для признания съемщиков квартиры №... утратившими право на проживание в ней, при этом до вступления в законную силу судебного решения по этому делу демонтаж квартиры №... невозможен. С тех пор прошло более 10 месяцев, однако никаких поползновений для реализации своего обещания ответчик не предпринимает, дом разрушается, бездействие ответчика грозит утратой собственности. Ссылаясь на ст.3 ГПК РФ, просит суд обязать ответчика принять меры к демонтажу квартиры №...

Определением суда к участию в деле с учетом спорных правоотношений в качестве соответчика привлечено муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» (Далее – КУМИЗО Инзенского района).

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика – КУМИЗО Инзенского района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что 28.06.2016 года ФИО1 обращалась в Администрацию МО «Инзенский район» с просьбой разрешить снос соседнего жилого помещения. Квартира, расположенная по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв..., является муниципальной, и была признана непригодной для постоянного проживания (Акт и заключение межведомственной комиссии от 19.08.2015 года). В данной квартире зарегистрировано 2 человека (П.Г.Н. и П.А.С.). Пока в муниципальной квартире прописаны граждане, демонтаж муниципальной квартиры произвести невозможно. Более того, П.Г.Н. в 2015 году была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В настоящий момент свободное жилое помещение предложить П.Г.Н. не представляется возможности в связи с тем, что оно должно быть предложено гражданину, вставшему на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее П.Г.Н. Полагает, что рассматривать вопрос о демонтаже квартиры №... можно только после снятия с регистрационного учета по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв..., П.Г.Н. и П.А.С.

Заслушав явившиеся стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истицей заявлены требования о сносе квартиры, расположенной по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв..., находящейся в муниципальной собственности. 

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Собственник, по общему правилу, несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотрам и т.п.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда. 

Муниципальной собственностью в соответствии с ч.1 ст.215 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. 

В соответствии с приложением 25 Закона Ульяновской области от 06.12.2006 №185-ЗО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ульяновской области» жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., 1961 года ввода в эксплуатацию, включен в перечень имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Инзенское городское поселение».

01.04.2013 года решением Совета депутатов МО «Инзенское городское поселение» внесены изменения в Устав МО «Инзенское городское поселение», согласно которым статья 34 Устава изложена в следующей редакции «Администрация поселения не образуется. Полномочия Администрации поселения в полном объеме исполняет Администрация муниципального образования «Инзенский район».

Статьей 8 Устава к вопросам местного значения поселения отнесено помимо прочего: владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью.

Соответствующие изменения внесены в Устав МО «Инзенский район» (статья 43.1 Устава).

19.09.2013 года Советом депутатов МО «Инзенское городское поселение» принято решение №4 о ликвидации МУ администрация МО «Инзенское городское поселение». 

Таким образом, в настоящее время администрации МО «Инзенский район» переданы полномочия владения, пользования, распоряжение муниципальной собственностью поселения, обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права истица ФИО1 на основании договора купли-продажи от ....2014 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв.....

Квартира, расположенная по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв...., находится в муниципальной собственности МО «Инзенское городское поселение», передана на основании договора социального найма от 07.06.2011 года Л.О.В., совместно с которой в жилое помещение вселены П.Г.Н. и Л.Д.О.

Из справки МБУ «Благоустройство» усматривается, что в данной квартире зарегистрированы П.Г.Н. с ....2010 года по настоящее время и П.А.С. с ....2011 года по настоящее время.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 19.08.2015 года жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв...., признана непригодной для проживания.

Факт ненадлежащего состояния указанной квартиры, а также факт разрушения полов и стены квартиры истицы в судебном заседании подтвердили свидетели С.И.А. и С.А.В. которые, кроме того, пояснили, что в данной квартире никто не проживает с 2011 года.

Постановлением Главы администрации МО «Инзенский район» №... от ....2015 года П.Г.Н., зарегистрированная по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв..., принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Далее – Положение). 

Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, анализ указанной нормы позволяет сделать вывод, что жилищная комиссия может принять решение о признании многоквартирного дома в целом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, многоквартирный жилой дом по адресу: г.Инза, ул...., д...., аварийным и подлежащим сносу в целом не признавался. При этом согласно указанному выше Положению в отношении отдельного жилого помещения (квартиры) не может быть принято решение о признании аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности произвести демонтаж квартиры не имеется.

Кроме того, как установлено материалами дела, в отношении спорной квартиры имеют право пользования П.Г.Н. и П.А.С., которые, несмотря на не проживание в квартире, в установленном порядке данного права не лишены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Инзенский район», муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности демонтировать квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: