Дело № 2-2208/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Керимовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 

04 июня 2019 года 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2208/2019 по иску ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковыми требованиями к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права бессрочного пользования земельным участком. Мотивируя обращение, указано, что ФИО9, ФИО10, ФИО11 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом литер А, площадью 43,9 кв., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, литер Б,Б1, площадью 50,1 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>А. Указанные жилые дома расположены на земельном участке, площадью 475 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> По сведениям БТИ в материалах архивного дела землеоотводные документы не сохранились. Указывают, что ранее жилой дом значился по адресу 

<

адрес>. Из выписки по инвентарной карточке усадебного участка следует, что ранее данный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование ФИО26 на основании акта покупки с торгов от 08.08.1928. В дальнейшем право собственности на дом неоднократно переходило от одного собственника к другому. В связи с тем, что истцы приобрели право пользования земельным участком на тех же условиях, что и предыдущие собственники дома, а также в связи с отсутствием в материалах архивного дела по землеоотводным документам просят признать за ними право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 475 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Истцы в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истцов ФИО12, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, архивные материалы, оценив их в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 12.02.1999 года между ФИО21, с одной стороны, и ФИО9, ФИО10, ФИО11, с другой стороны, заключен договор купли-продажи целого жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 12-13). По акту приема-передачи в тот же день домовладение общей площадью 39,7 кв.м., в том числе сараи и сооружения передано истцам ФИО9, ФИО10, ФИО11 (л.д.14).

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права серии АА № от 28.04.1999, серии АА № от 28.04.1999, серии АА № от 28.04.1999 ФИО9, ФИО10, ФИО11 на основании договора купли-продажи жилого дома от 12.02.1999 принадлежит по 1/3 в равных долях в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 39,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.8,9,11).

Другая часть жилого дома общей площадью 50,1 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> А, литер Б, Б1 принадлежит ФИО1, на основании договора купли-продажи от 14.05.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от 24.05.2010 г. (л.д. 10).

В преамбуле Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» указано, что закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации.

Учитывая положение части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита права может быть осуществлена путем его признания.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах осуществлялось по решениям исполкома горсовета на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и поселков. 

В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод земельного участка для строительства жилых домов производился в бессрочное пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 142 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года» передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Статья 3 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 декабря 1970 года, действовавшего на момент заключения договора, предусматривала, что земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. 

В силу статьи 9 указанного кодекса земля в РСФСР предоставлялась в пользование, в том числе гражданам СССР. 

Согласно статье 84 Земельного кодекса РСФСР земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Статья 87 Земельного кодекса РСФСР устанавливала, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Статья 37 Земельного кодекса РСФСР (действовавший по 31.12.1991 года) предусматривала выдачу новых документов о правах на земельный участок при переходе права собственности на строение. 

Таким документом был государственный акт, выдаваемый по форме, утверждённой постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй». Однако данный акт являлся не правообразующим, а правоудостоверяющим документом. 

Правообразующими документами оставались решения компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу и последующие сделки по отчуждению строения. 

В связи с отсутствием такого решения в архивных документах, истцы вынуждены обратиться в суд.

В архивных материалах Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» имеется актовая бумага от 08.08.1928 о приобретении гражданкой ФИО4 с публичных торгов, состоявшихся 31 июля 1928 года, домовладения, принадлежащего ФИО2, находящегося в 

<

адрес>, состоящего из насыпного дома, крытого тесом, размером восемь на пять метров, надворной постройки, сарая тесового, крытого землею, размером двенадцать на пять метров, расположенного на усадебном участке земли, мерою: по 

<

адрес> и по задней меже, по 16 метров, по правой меже, выходя из двора, граничащей с владениями ФИО28, и по левой меже, граничащей с владениями ФИО27, по 34 метра (л.д.201). 

Из материалов дела усматривается, что согласно решениям Исполкома горсовета г. Омска от 02.03.1951 №, 19.09.1957 №, отделом коммунального хозяйства от 17.11.1958 г. номеру домовладения 21 по 

<

адрес> присвоен № по 

<

адрес>, что подтверждается соответствующими отметками на правоустанавливающих документах (л.д.199).

В последующем 

<

адрес> 31а по 

<

адрес> в 

<

адрес> неоднократно были объектами гражданского оборота с обязательной государственной регистрацией перехода прав на них. 

Так, согласно договору дарения строения от 10.12.1954 ФИО4 подарила ФИО3 ? строения, находящегося по адресу: 

<

адрес> (л.д. 200). 

Из даты внесения инвентарной записи об обследовании жилого дома следует, что в 1936 году ФИО4 являлась собственником объекта № по 

<

адрес> (л.д.186-188).

В инвентарной карточке на строение имеется запись о проведенном обследовании 

<

адрес> в 

<

адрес> в 1940 и 1954 годах, в которой владельцами строения указаны ФИО4, ФИО3 (л.д.189-192). 

Согласно инвентарной карточке на усадебный участок, обследования земельного участка и домовладения по адресу 

<

адрес>, произведенным в 1932 -1940 г.г. установлено, что земельный участок находился в бессрочном пользовании у ФИО4, ФИО3, с застроенной и незастроенной площадью в размере 492,5 кв.м. (л.д. 184-185).

По проведенным обследованиям домовладения по адресу: 

<

адрес>, 31а, в 1958-1959 годах видно, что владельцами строения на участке являются ФИО3 и ФИО4 (л.д.179-183).

Из проведенных технических инвентаризаций домовладений от 17.10.1958 следует, что 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежит ФИО3, ФИО5, от 10.10.1958 – 

<

адрес> в 

<

адрес> – ФИО4 (л.д.172-174, 175-178).

Согласно актам по принятию домов в эксплуатацию от 12.10.1959, составленной комиссией исполкома райсовета, ФИО3 является застройщиком строения №а по 

<

адрес>, ФИО4- застройщиком строения № по 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.197-198).

Техническая инвентаризация домовладений №а по 

<

адрес> от 29.05.1963г. показала, что владельцами строений являются ФИО4 и ФИО3 (литер 1-2, 3-4), ФИО5 (литер 3, согласно договору купли-продажи от 15.08.1963) (л.д.169-171).

Владельцы ФИО4 и ФИО5 в технических паспортах с записью от 26.07.1973 значатся как владельцы индивидуального жилого дома в 

<

адрес> (л.д.158-168). 

05.05.1977 актом по приемке индивидуальных жилых домов, составленном комиссией исполкома райсовета, у застройщика ФИО5 по адресу: 

<

адрес>, пристройка принята в эксплуатацию (л.д. 205).

Из договора купли-продажи жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> от 10.06.1977 между ФИО5 и ФИО6, следует, что ФИО5 владела собственностью в виде жилого 

<

адрес> на основании договора купли-продажи, удостоверенного в первой Омской госнотконторе от 15/УШ-63г. №Т-5355, и справки инвентаризации от 01.06.1977 № (л.д.204).

При этом из договора дарения жилого дома от 21.09.1978 усматривается, что ФИО6 произвела передачу жилого 

<

адрес> в пользу ФИО7 и ФИО8 (л.д.203). Сведения о владельцах ФИО6, ФИО7, ФИО8 

<

адрес> –ФИО4 также содержатся в графе «собственники» в технических паспортах на индивидуальный жилой дом, обследованных 21.03.1977, 25.12.1981, 23.03.1984(л.д.125-157). 

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданному нотариусом ФИО16 от 11.04.1990, право собственности на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> перешло от ФИО4 к дочери ФИО17 и сыну ФИО18(л.д.195-196). На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.10.1996 право собственности на жилой 

<

адрес> приобретено детьми умершего ФИО19 – ФИО19 и ФИО20 (л.д.194). Указанные сведения о владельцах также подтверждены сведениями в технических паспортах от 17.09.1996, от 02.03.1990 (л.д.133-135,142-143

Из договора купли-продажи от 11.04.1997 следует, что продавцы в лице ФИО19, ФИО20 и ФИО17 осуществили продажу жилого 

<

адрес> общей площадью 32,3 кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 423,0 кв.м., общего пользования с ФИО7 и ФИО8, покупателю ФИО13 (л.д.193).

12.02.1999 составлен договор купли-продажи, согласно которому ФИО21 передала в собственность истцам ФИО9, ФИО10 и ФИО11 жилой дом по адресу: 

<

адрес> (л.д.12-14). При этом из указанного договора и технического паспорта жилого дома, составленного на 12.01.1999, следует, что владельцы 

<

адрес> – ФИО9, ФИО10 и ФИО11 пользуются земельным участком совместного пользования с ФИО7 и ФИО8 (л.д.109-115). Аналогичная отметка содержится в техническом паспорте на жилой 

<

адрес> от 10.08.2001, где ФИО7 и ФИО8пользуются совместно земельным участком с ФИО14 и ФИО11 (л.д.116-124).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № № от 07.05.2019 земельный участок площадью 475 кв.м. кадастровым номером №, расположенный в 

<

адрес>, 31А, относится к категории земли населенных пунктов. Правообладателями 

<

адрес> являются истцы ФИО10, ФИО9, ФИО11, собственник 

<

адрес> А – ФИО1(л.д.79-85).

По данным технических паспортов по состоянию на 12.11.2018, 07.05.2010, кадастрового паспорта здания № А по состоянию 19.05.2010, собственниками жилых домов №, 31 А землеоотводные документы не предъявлены, что свидетельствует об отсутствии ранее согласованности о предоставлении земельного участка (л.д.91-108).

В материалы дела представлено реестровое дело №, открытое Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области 12.04.2019, где истцами подано заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 475,0 кв.м. по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>. Согласно распоряжению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 28.02.2019 № истцам предварительно согласовано предоставление земельного участка (л.д.70). Подготовлен межевой план, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеется акт определения кадастровой стоимости земельных участков, акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д.45-78).

Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока, что следует из статьи 11 Земельного кодекса РСФСР. 

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность (в пользование), выданные до издания Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности и имеют равную законную силу со свидетельством на право собственности на землю, по форме, утвержденной вышеуказанным Указом.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 № 1452 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949» передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности.

Исходя из положений ст. ст. 9, 11, 25, 141, 143 ЗК РСФСР 1922 года, а также Постановления № 1452, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком на 49 лет. Впоследствии это право было трансформировано в право бессрочного пользования земельным участком, поскольку в соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР, введенного в действие с 01.12.1970, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В письме за 1987 год № Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из вышеуказанных норм права следует, что переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства (ст.ст. 1, 35 ЗК РФ).

На основании ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом РФ праву постоянного (бессрочного пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

С момента вступления в силу Земельного кодекса РФ, земельные участки гражданам в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются. Данные права на землю, как не предусмотренные соответствующими статьями Земельного кодекса, подлежат переоформлению (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность за гражданами, которым земельные участки предоставлены для строительства жилого дома, сохраняется установленное ранее право пользования земельным участком.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 марта 1996г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Как в законодательстве времен СССР, ст. 87 ЗК РСФСР 1970 г., ст. 37 ЗК РСФСР в редакции 1991 года, так и в нынешнем законодательстве, а именно в ст. 35 Земельного кодекса, ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Поэтому отсутствие у прежнего первоначального собственника строения, правоустанавливающего документа не может служить обстоятельством, опровергающим возникновение у ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1 права пользования земельным участком в силу закона.

Поскольку первоначальный собственник строения в 1928 году обладал правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, то такое же право на него приобрели истцы.

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1 приобрели право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу 

<

адрес>, 31А из земель населенных пунктов, поскольку на момент возникновения у истцов права собственности на жилые дома, расположенные на указанном земельном участке, они одновременно приобрели право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники недвижимости.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 55:36:120101:15139 расположенного по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> фактическая площадь земельного участка составляет 475+/-8 кв.м. (л.д.79-85)

Таким образом, за ФИО1 ФИО9, ФИО10, ФИО11, надлежит признать право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, площадью 475 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>, 31А, имеющего кадастровый №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 475 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>, 31А, имеющего кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки. 

Ответчик вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней, со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Судья подпись М. Л. Жидкова 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>