Дело № 2-4383/2024

56RS0018-01-2024-005488-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 июня 2024 года 

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ... ею в пенсионный орган было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С указанным решением истец не согласна, полагает, что оно нарушает её права на пенсионное обеспечение.

Просила признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ... в части не включения в страховой стаж периодов работы с ... по ... период работы в ..., с ... по ... отпуск по уходу за ребенком, включить в страховой стаж названные периоды работы и назначить пенсию с .... 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, по доводам, изложенным в отзыве. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях, Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 11 этого же закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Закона N 400-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. 

Решением ОСФР по Оренбургской области от ... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

В страховой стаж истца не включен период ухода за ребенком ... года рождения и период работы с ... по ... в Республики Узбекистан.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составляет 19 лет 06 мес. 01 дн., требуется не менее 15 лет страхового стажа. Величина ИПК должна составлять не менее 28,2, у заявителя величина ИПК- 18,531.

Разрешая требование истца о признании решения ОСФР по Оренбургской области от ... в части не включения в страховой стаж периодов работы с ... по ... в Республики Узбекистан незаконным и об обязании включить в страховой стаж названный период работы, суд исходит из следующего. В страховой стаж истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ не включен период работы истца в ... с ... по ....

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило свое действие с 1 января 2023 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в том числе и с Республикой Узбекистан.

При денонсации Российской Федерацией Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо (в отсутствие заключенных соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

При этом пункт 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена, распространяется только на лиц, которым назначена пенсия по старости на территории Российской Федерации по названного Соглашению.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился ..., то есть после прекращения действия Соглашения, суд полагает, что у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж периодов работы истца с ... по ..., протекавшие в .... Поэтому решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... нельзя признать незаконным в этой части.

Разрешая требования истца о возложении обязанности включить в страховой стаж периода ухода за ребенком ... года рождения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в частности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1).

Периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, засчитываются в стаж в том случае, если этим периодам предшествовала работа, в качестве рабочего или служащего.

Поскольку настоящим решением установлено, что периоду ухода за ребенком с ... по ... предшествовал период работы, не подлежащий включению в страховой стаж, то суд приходит к выводу, что указанный период также не подлежат включению в страховой стаж истца. 

С учетом изложенного, поскольку и величина ИПК не ревышает необходимый размер в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ....

Судья подпись Е.И. Куценко

Копия верна:

Судья

Секретарь