Дело 2-1496/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С. В.,при секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа, третье лицо: Военный комиссариат города Севастополя об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с данным исковым заявлением, в котором указал, что с 24.04.1984 по 15.11.1985, находясь в должности – командира отделения, в воинском звании – сержант, проходил службу в воинской части 68185, в Республике Афганистан. В связи с указанным, полагает, что является участником боевых действий и имеет право пользоваться определенными льготами. С 1996 истец состоит на воинском учете в Нахимовском районном военкомате г. Севастополь, как участник боевых действий, до присоединения Республики Крым и г. Севастополя в качестве субъекта Российской Федерации. В настоящее время комиссией Южного военного округа МО РФ, истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с ошибкой в написании отчества истца в справке, выданной Центральным архивом МО РФ, а также в алфавитной книге учета рядового и сержантского состава войсковой части полевая почта 68185, в которых отчество записано как МеЛетович вместо МеМетович. Внести исправления в написание отчества в алфавитную книгу учета рядового и сержантского состава в/ч 68185 не представляется возможным в связи с реформированием данной воинской части. Отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий лишает истца права на получение льгот, предусмотренных законодательством РФ для участников боевых действий. В паспорте и военном билете истца отчество указано как МеМетович.

На основании изложенного, первоначально истец просил признать за ним право на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязать ответчика выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

В последующем истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования уточнил, просил установить факт принадлежности документов: архивной справки Центрального архива МО РФ от 07.03.2017 в отношении истца.

В судебное заседание истец и его представитель – ФИО2, действующий в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ, на основании устного заявления истца, явились, поддержали заявленные требования, просили удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суд не уведомило, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалось. При таком положении, дело в отношении третьего лица рассматривается в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 559, от 25 марта 2013 года N 257), выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца предписано осуществлять лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Как следует из положений ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (пп. 1 п. 1). Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (п. 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.11.2011 № 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории РФ необходимо два условия – принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ст. 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону «О ветеранах» Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действий, указаны: Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 предоставляют на основании удостоверения боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992. Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 утверждена «Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий», согласно которой, выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется, в том числе лицам, указанным в подпунктах 1-7 Федерального закона «О ветеранах» федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий. 

Согласно п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69, к числу подтверждающих документов для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», относятся справки архивных учреждений и иные документы, подтверждающие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону «О ветеранах», раздел III); кроме того подтверждающими документами могут служить военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы и другие документы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, который вступил в силу 05.11.2017 и которым признан утратившим силу ранее действовавший Приказ Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 № 2288 и действовавшего в период рассмотрения обращения истца о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, выдача удостоверений осуществляется лицами, указанными в п.п. 1-6 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», направлявшимися (привлекавшийся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. В целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются комиссии военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (п. 2 Порядка).

Аналогичные нормы закреплены в п.п. 1, 2 действующего в настоящее время Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595.

В п. 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения в ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих – личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»). 

Согласно п. 8 действующего в настоящее время Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595, вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии, копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки, трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия военнослужащих и иных категорий лиц, названных в ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач) устанавливаются на основании документов, выданных органами военного управления, которые (в настоящее время) могут быть представлены заявителем при наличии.

Кроме того, по смыслу абзаца девятого пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовавшего во время возникновения спорных правоотношений, и пункта 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 № 69, участие лица в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории других государств может быть установлено на основании справок архивных учреждений и иных документов (реализованный наградной материал, справки о ранении, контузии, об увечье и другие документы).

В судебном заседании установлено, что истец с 24.04.1984 по 15.11.1985 проходил службу в воинской части 68185 в должности командира отделения, звании сержанта – в Республике Афганистан.

С 1996 истец состоит на воинском учете в Нахимовском районном военкомате г. Севастополь, как участник боевых действий, до присоединения Республики Крым и г. Севастополя в качестве субъекта Российской Федерации. 

В настоящее время комиссией Южного военного округа МО РФ, истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с ошибкой в написании отчества истца в справке, выданной Центральным архивом МО РФ, а также в алфавитной книге учета рядового и сержантского состава войсковой части полевая почта 68185, в которых отчество записано как МеЛетович вместо МеМетович. 

Согласно справке ЦА МО РФ от 07.03.2017, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в войсковой части полевая почта 68185 в период с 27.04.1984 (приказ № 112) по 15.11.1985 (приказ № 56) в должности – командира отделения, в воинском звании «сержант» (отчество так в документе). Войсковая часть полевая почта 68185 с 06.03.1980 по 06.11.1985 принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан.

Согласно записи истца в военном билете №, в п. 18 указано, что проходил службу в в/ч 68185 с 27.04.1984 по 15.11.1989, имеет право на льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1985.

Также в п. 21 военного билета указано на награждение нагрудным знаком «Отличник СА» Пр. № 199 от 20.10.85 «70 лет ВС СССР», «От благодарного Афг. Народа» грамота ПВС СССР.

При этом, военный билет выдан на имя ФИО1.

Истец просит установить факт принадлежности ему документа: архивной справки Центрального архива МО РФ от 07.03.2017 в связи с тем, что в указанном документе, неверно указана его отчество, тогда как данные документы, подтверждают его участие в боевых действиях в Республике Афганистан.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении, в том числе, факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, в случае, если от факта принадлежности лицу документов зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав, а также при наличии условий, определенных ст. 265 и ч. 3 ст. 263 Кодекса, необходимых для установления судом юридического факта, установление в судебном порядке факта принадлежности указанных документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документах, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте, возможно.

Суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку в паспорте, военном билете, имя, отчество и фамилия истца указаны верно – ФИО1.

Однако, в архивной справки Центрального архива МО РФ от 07.03.2017 отчество истца указана как – Мелетович, т.е. с буквой «л» в середине вместо буквы «м».

Указанные документы необходимы истцу для обращения в Комиссию Южного Военного округа по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий для решения вопроса о признании его ветераном боевых действий и получении соответствующего удостоверения ветерана боевых действий.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт принадлежности документа: архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ от 07.03.2017 ФИО1, в части его касающейся.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2018 года.

СУДЬЯ Кукленко С.В.