№ 2-52/2025

УИД: 04RS0004-01-2024-001949-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Фёдоровой Д.М., 

при секретаре Дашиевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Гусиноозерский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером: № пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади 125,57 кв.м. в следующих координатах:

№ 

Система координат МСК-03, зона3 

Примечание 

X 

Y 

1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером: № изменив его площадь с 679 кв.м. до 553,43 кв.м. Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером: № и исключить из государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером: №

В обоснование требований указывает, что местоположение границ береговой линии озера Гусиное утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 29.09.2021 № 382-ПР «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосу реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия». Границы береговой линии озера Гусиное внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № В нарушение приведенных требований закона земли общего пользования - береговую полосу озера Гусиное пересекает находящийся в частной собственности физического лица земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 679 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Согласно выписке из ЕГРН право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи. Часть земельного участка, площадью 125,57 кв.м., пересекает двадцатиметровую береговую полосу.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом уточнены требования, просит признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером: №. Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером: № пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади 125,57 кв.м. в следующих координатах:

№ 

Система координат МСК-03, зона3 

Примечание 

X 

Y 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Установить границы земельного участка с кадастровым номером: №, не входящие в границы двадцатиметровой береговой полосы озера Гусиное, площадью 553,33 кв.м., с величиной средней квадратической погрешностью определения координат характерных точек равной 2,5 м., в следующих координатах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Определением суда к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО3 с уточненным требованиями согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, которые согласуются с иском с учетом его уточнения.

Представители администрации МО «Селенгинский район», Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора, Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ответчик ФИО1, представители третьих лиц, администрации МО «Селенгинский район», Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия, Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (пункт 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются в том числе на водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

На основании части 4 статьи 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для озера по среднемноголетнему уровню вод в период, когда оно не покрыто льдом.

В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8). 

В силу закона право собственности на береговую линию принадлежит собственнику водного объекта.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, которые находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. 

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, в том числе в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. 

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 ЗК РФ).

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу пункта 1 статьи 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

Тем самым, если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью. При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в частную собственность. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых законом установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно части 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), по смыслу части 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно части 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Частью 12 статьи 85 ЗК РФ установлено правило, согласно которому земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы таких территорий, установленные в предусмотренном законом порядке, не могли включаться в образуемые земельные участки, которые подлежали передаче в частную собственность.

Следовательно, во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке строением, у собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном данной статьей.

Запрет на предоставление участков в пределах береговой полосы (место общего пользования) в собственность граждан установлен до настоящего времени.

Согласно статье 132 ВК РФ сделки, совершенные с нарушением водного законодательства Российской Федерации, являются недействительными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации МО «Селенгинский район» № по заявлению ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 679 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, утверждена схема его расположения.

ДД.ММ.ГГГГ проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: 

<

адрес>, площадь образуемого земельного участка 679 кв.м. 

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией МО «Селенгинский район» и ФИО1, последней приобретен земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 679 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, являющийся государственной собственностью до разграничения собственности на землю.

Право собственности ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО1 

Из представленных материалов следует, что земельный участок расположен в границах береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы озера Гусиное Республики Бурятия, установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 29.09.2021 № 382-ПР. Земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. 

Границы береговой полосы озера Гусиное внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно сведениям из ЕГРН внесены сведения о спорных земельных участках со статусом «актуальные».

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости зарегистрировано ограничение прав на земельные участки, предусмотренное статьей 56 ЗК РФ, ввиду их нахождения в границах водоохранной зоны на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия № 382-ПР от 29.09.2021 «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия». 

Судом установлено, а ответчиком не оспорено, что на момент предоставления земельного участка, так и в настоящее время береговая полоса водного объекта озера Гусиное составляла и составляет 20 м.

По результатам выездного обследования Гусиноозерской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов межмуниципального Селенгинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия установлено неправомерное возникновение права частной собственности на находящиеся в непосредственной близости от береговой линии озера земельный участок с кадастровым номером: №, а именно часть данного земельного участка, площадью 125,57 кв.м., пересекает двадцатиметровой береговую полосу, что является нарушением статьи 6 ВК РФ.

Между тем, береговая полоса на момент выделения спорного земельного участка и земельные участки, занятые необособленными поверхностными водными объектами, не могли принадлежать на праве индивидуальной собственности гражданам.

Образованный спорный земельный участок в пределах береговой полосы является собственностью государства и распоряжаться им мог только государственный орган, действующий от имени Российской Федерации. 

Российская Федерация в лице Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов, МТУ Росимущества не наделяла Администрацию МО «Селенгинский район» полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении земельных участков в той части, которые включены в водный объект.

Следовательно, у Администрации отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком и предоставлению его в частную собственность. Более того, предоставление водного объекта в частную собственность не допускается. Предоставление же участка в прибрежной защитной полосе в частную собственность требовало согласование с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.

Доказательств того, что на Администрацию МО «Селенгинский район» возложены полномочия по распоряжению водными объектами и землями водного фонда, также не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что формирование и образование спорного земельного участка из земель, относящихся к собственности Российской Федерации, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества, предоставление в частную собственность, и последующей продажи изъятого из оборота земельного участка, в силу части 1 статьи 166 и статьи 168 ГК РФ являлись незаконными, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на использование соответствующей территории общего пользования, прав Российской Федерации как собственника водного объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости истребовать из незаконного владения ответчика спорный земельный участок в части, находящейся в границах водного объекта озера Гусиного (его береговой полосы) в собственность Российской Федерации в лице МТУ Росимущества.

Поскольку спорный земельный участок были предоставлены в собственность незаконно, а ответчик ФИО1 не имела законных оснований для приобретения в собственность спорного участка из состава земель водного фонда (земель общего пользования); предоставление участка осуществлено администрацией Селенгинского районного муниципального образования, а не Российской Федерацией в лице ее уполномоченного органа, к ведению которого отнесено распоряжение землями водного фонда, то данное имущество выбыло из обладания собственника Российской Федерации помимо его воли и подлежит изъятию из чужого незаконного владения.

В ходе рассмотрения ответчик представила суду заявление о признании исковых требований, в котором указала, что последствия признания иска и принятия его судом ей разъяснены и понятны, о том, что судом может быть принято решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Обстоятельств, исключающих в соответствии с частью 2 статьи 39 ГПК РФ, возможность принятия судом признания иска ответчиками, не имеется.

В связи с этим суд, руководствуясь приведенными нормами процессуального закона, считает подлежащими удовлетворению исковые требования, поскольку ответчиком нарушение не оспаривается, признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком и в соответствии со статьей 173 ГПК РФ, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу о признании иска обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером: №

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 (паспорт серии № № выдан 

<

адрес> 

<

адрес> Республики Бурятия, ДД.ММ.ГГГГ) часть земельного участка с кадастровым номером: №, пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади 125,57 кв.м. в следующих координатах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Установить границы земельного участка с кадастровым номером: №, не входящие в границы двадцатиметровой береговой полосы озера Гусиное, площадью 553,33 кв.м., с величиной средней квадратической погрешностью определения координат характерных точек равной 2,5 м., в следующих координатах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Фёдорова Д.М.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2025.