Дело № 2-1192/2024 78MS0012-01-2024-000491-48

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«25» июля 2024 года Санкт-Петербург

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Хворова Е.Д.

при секретаре Петровой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к ФИО4 ФИО15 ФИО17 об обязании переместить транспортное средство, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО5 ФИО19., в котором просит обязать ответчика переместить принадлежащее ему транспортное средство – Форд Мондео, государственный регистрационный знак №, год выпуска 1995, цвет синий, № двигателя №, № кузова № находящееся в районе дома № 44 по ул. Володарского в г. Петрозаводске, в специально отведенное место (место, предназначенное для ремонта, технического обслуживания, утилизации транспортных средств, гаражей, огороженных автостоянок); в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу, присудить Администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию с ответчика судебную неустойку в размере 2 000 рублей в день до дня фактического исполнения ответчиком вступившего в силу решения суда в полном объеме.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в соответствии с актом осмотра от 15.08.2023 года было установлено, что в районе дома № 44 по ул. Володарского выявлено транспортное средство предположительно марки ФОРД с отсутствующим государственным регистрационным знаком с признаками длительного пребывания без движения. Отсутствуют боковые зеркала, повреждено лобовое стекло. В салоне, складированы покрышки. Колеса не просматриваются, так как вокруг транспортного средства присутствует трава. В адрес отдела полиции № 2 УМВД России по г. Петрозаводску был направлен запрос от 17.08.2023 года № 1587/3.5-09/УЖКК-и о проведении работы по установлению владельца транспортного средства, предположительно ФОРД, с отсутствующим государственным знаком, имеющие признаки брошенного и разукомплектованного. В ответ на запрос отделом полиции № 2 УМВД России по г. Петрозаводску была направлена справка об обнаружении автомобиля Форд Мондео, имеющего признаки заброшенного, с государственный регистрационный знак №. В целях установления правообладателя указанного транспортного средства, Администрацией была запрошена карточка учета транспортного средства, на основании которой установлено, что собственником транспортного средства марки Форд Мондэо в кузове синего цвета, государственный регистрационный знак №, является ФИО6 ФИО20. 09.10.2023 года в адрес ФИО7 ФИО21. было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 773 от 06.10.2023 года, в котором ему было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 7.9 ст. 5 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 года № 28/29-586. Письмо было возвращено за истечением срока хранения. Действий по устранению нарушений со стороны ФИО8 ФИО22. не последовало. В соответствии с актом осмотра от 21.11.2023 года установлено, что в районе дома № 44 по ул. Володарского размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак № длительно пребывающее без движения, без следов выезда по снегу, колеса спущены, транспортное средство покрыто снегом.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержал.

Ответчик ФИО9 ФИО23., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения и участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (пп. 3, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с актом осмотра от 15.08.2023 года было установлено, что в районе дома № 44 по ул. Володарского выявлено транспортное средство предположительно марки ФОРД с отсутствующим государственным регистрационным знаком с признаками длительного пребывания без движения. Отсутствуют боковые зеркала, повреждено лобовое стекло. В салоне, складированы покрышки. Колеса не просматриваются, так как вокруг транспортного средства присутствует трава. 

В адрес отдела полиции № 2 УМВД России по г. Петрозаводску был направлен запрос от 17.08.2023 года № 1587/3.5-09/УЖКК-и о проведении работы по установлению владельца транспортного средства, предположительно ФОРД, с отсутствующим государственным знаком, имеющие признаки брошенного и разукомплектованного. 

В ответ на запрос отделом полиции № 2 УМВД России по г. Петрозаводску была направлена справка об обнаружении автомобиля Форд Мондео, имеющего признаки заброшенного, с государственный регистрационный знак №. 

В целях установления правообладателя указанного транспортного средства, администрацией была запрошена карточка учета транспортного средства, на основании которой установлено, что собственником транспортного средства марки Форд Мондэо в кузове синего цвета, государственный регистрационный знак №, является ФИО10 ФИО24. 

09.10.2023 года в адрес ФИО11 ФИО25. было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 773 от 06.10.2023 года, в котором ему было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 7.9 ст. 5 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 года № 28/29-586. 

Письмо было возвращено за истечением срока хранения. Действий по устранению нарушений со стороны ФИО12 ФИО26. не последовало. В соответствии с актом осмотра от 21.11.2023 года установлено, что в районе дома № 44 по ул. Володарского размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак № длительно пребывающее без движения, без следов выезда по снегу, колеса спущены, транспортное средство покрыто снегом.

Согласно п.п. 38-39 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 года № 28/29-586, разукомплектованное транспортное средство - транспортное средство, у которого отсутствуют одна или несколько кузовных деталей, предусмотренных конструкцией (капот, дверь, замок двери кузова или кабины, запор горловин цистерн, пробки топливного бака), и (или) отсутствуют одно или несколько стекол, внешние световые приборы, колеса, шины, или сгоревшее транспортное средство. Брошенное транспортное средство - транспортное средство, которое не имеет собственника, собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался.

Как следует из п. 7.9 ст. 5 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 года № 28/29-586 запрещается на территориях общего пользования, на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, размещение и (или) хранение вне специально отведенных мест (мест, предназначенных для ремонта, технического обслуживания, утилизации транспортных средств, гаражей, огороженных автостоянок) брошенного транспортного средства и (или) разукомплектованного транспортного средства.

При обнаружении брошенных, разукомплектованных транспортных средств на территориях, где их размещение и (или) хранение запрещено, Администрация Петрозаводского городского округа с целью освобождения территории проводит мероприятия в отношении указанных транспортных средств в соответствии с порядком, который утверждается постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

Согласно п. 2.2 Порядка проведения мероприятий с целью освобождения территорий, где размещение и (или) хранение брошенных, разукомплектованных транспортных средств запрещено, утвержденных Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 27.07.2022 года № 2234, основанием для начала выполнения мероприятий, предусмотренных Порядком, является поступление в адрес комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации обращений, содержащих сведения о месте нахождения транспортного средства, имеющего признаки брошенного и (или) разукомплектованного, описание такого транспортного средства (с указанием марки и государственного регистрационного знака транспортного средства (при возможности их идентификации), или поступлении аналогичной информации, полученной при выполнении должностных обязанностей сотрудниками комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации.

В течение 5 (пять) рабочих дней с момента поступления в комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации указанной в п. 2.2 настоящего Порядка информации специалистом комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации проводится обследование транспортного средства, имеющего признаки брошенного и (или) разукомплектованного, с составлением акта осмотра. По результатам обследования транспортного средства, имеющего признаки брошенного и (или) разукомплектованного, специалист комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации в течение 5 (пять) рабочих дней представляет информацию о транспортном средстве в адрес комиссии по обследованию брошенных и разукомплектованных транспортных средств (далее - Комиссия). 

В случае установления собственника разукомплектованного транспортного средства специалист комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации в течение 5 (пять) рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии, вынесшей решение о признании транспортного средства разукомплектованным, направляет собственнику такого транспортного средства по имеющемуся адресу уведомление по форме, являющейся приложением № 1 к настоящему Порядку (заказным письмом с уведомлением о вручении). 

При непринятии собственником (владельцем) брошенного и (или) разукомплектованного транспортного средства соответствующих мер в течение 30 календарных дней с момента размещения уведомления на брошенном и (или) разукомплектованным транспортным средством, или с момента получения уведомления собственником разукомплектованного транспортного средства, или с момента получения Администрацией информации о возврате заказного письма по истечении срока хранения, в течение 10 (десять) календарных дней проводится комиссионное обследование брошенного и (или) разукомплектованного транспортного средства, по результатам которого Комиссией составляется акт обследования брошенного и (или) разукомплектованного транспортного средства (далее - акт обследования) по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Порядку (п.п. 2.3-2.4, 2.6, 2.7 Порядка проведения мероприятий с целью освобождения территорий, где размещение и (или) хранение брошенных, разукомплектованных транспортных средств запрещено, утвержденных Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 27.07.2022 № 2234).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Вместе с тем, Порядок проведения мероприятий с целью освобождения территорий, где размещение и (или) хранение брошенных, разукомплектованных транспортных средств запрещено, утвержденный Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 27.07.2022 года № 2234, не содержит положений обязывающих собственника транспортного средства переместить автомобиль на специализированную стоянку.

Напротив, как указано в п. 3.1 Порядка Администрация принимает меры по признанию выявленного брошенного и (или) разукомплектованного транспортного средства бесхозяйным и обращению его в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа.

Согласно п. 3.2 Порядка в течение 5 (пять) рабочих дней с даты составления акта обследования комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации направляет в адрес комитета экономического развития Администрации информацию о необходимости проведения процедур по признанию выявленного транспортного средства бесхозяйным и обращению его в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа с приложением информации из реестра выявленных брошенных и (или) разукомплектованных транспортных средств, копии направленного собственнику транспортного средства уведомления с почтовой отметкой (при установлении собственника), копию акта осмотра, копию акта обследования.

Комитет экономического развития Администрации в течение 5 (пять) рабочих дней со дня поступления информации от комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации обеспечивает направление в нормативно-правовое управление аппарата Администрации материалов с целью направления в суд искового заявления о признании выявленного транспортного средства бесхозяйным имуществом и передаче его в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа.

Таким образом, процедура выявления и хранения разукомплектованных транспортных средств строго регламентирована, Администрация Петрозаводского городского округа осуществляет публичные полномочия в названной сфере, для цели освобождения территории от разукомплектованных транспортных средств в соответствии с порядком необходимо признание таких транспортных средств бесхозяйными.

Таким образом, вопреки указанию на то истца, последним выбран неверный способ защиты нарушенного права об обязании собственника транспортного средства совершить действия по перемещению автомобиля.

Истец не лишен возможности обратиться в суд с иском о признании транспортного средства бесхозяйным и совершить действия по его перемещению в соответствии с законом и регламентом Администрации Петрозаводского городского округа.

При этом наличие сведений о праве собственности ФИО13 ФИО27. на транспортное средство – Форд Мондео, государственный регистрационный знак №, само по себе не является препятствием для обращения истца в суд с иском о признании транспортного средства бесхозяйным, поскольку из смысла ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является не только вещь, не имеющая собственника, но и вещь, собственник которой неизвестен, а также вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований об обязании ответчика переместить транспортное средство, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании с ответчика судебной неустойки, предусмотренной ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Петрозаводского городского округа к ФИО14 ФИО16 ФИО18 об обязании переместить транспортное средство, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.Д. Хворов

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2024