Дело № 12-199/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск 04 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Ефремов И.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ИНСО» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 22.01.2021, которым ООО «ИНСО», юридический адрес: 

<

адрес> привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

вышеуказанным постановлением ООО «ИНСО» признано виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», за что подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не оспаривая факт совершения вышеуказанного правонарушения юридическим лицом, его генеральный директор ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит, с учетом тяжести и характера правонарушения, совершения его впервые, изменить обжалуемое постановление, назначив в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, наказание ниже низшего предела. 

В судебное заседание законный представитель общества, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало, в связи с чем, учитывая положения ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.

Исследовав представленные материалы и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Так, ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При этом, согласно ч. 4 ст. 12 данного закона работодатель, при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. 

По делу достоверно установлено и не оспаривается привлеченным юридическим лицом, что в нарушение вышеуказанных норм ООО «ИНСО» при заключении трудового договора с ФИО3, которая до этого замещала должность специалиста 1 разряда ИФНС Заволжского района г. Ульяновска, входящую в соответствующий перечень должностей, не сообщило в десятидневный срок о заключении такого договора в ИФНС Заволжского района г. Ульяновска.

Виновность юридического лица в вышеуказанном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: приказами о приеме на работу и увольнении ФИО6, служебным контрактом и должностным регламентом ФИО4, уведомлением госслужащего ФИО5, копией ее трудовой книжки и уставом ООО «ИНСО».

Действиям ООО «ИНСО» дана надлежащая квалификация по ст. 19.29 КоАП РФ. На момент вынесения постановления срок давности привлечения ООО «ИНСО» к ответственности не истек.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу и для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. 

Однако при назначении наказания мировым судьей не была дана какая-либо оценка ходатайству ООО «ИНСО», имеющемуся в материалах дела, о вынесении наказания в виде предупреждения в связи с тем, что данное юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершило впервые, вреда и ущерба правонарушение не причинило, угрозу его причинения не создало.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Однако при рассмотрении настоящего дела таких обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, того обстоятельства, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства и того, что на момент вынесения обжалуемого постановления допущенные обществом нарушения были устранены, в целях обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания суд полагает возможным в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 50 000 руб., что отвечает требованиям разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 22.01.2021 о привлечении ООО «ИНСО» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ изменить: размер назначенного наказания в виде административного штрафа снизить со 100 000 руб. до 50 000 руб. 

В остальном постановление оставить без изменения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой Кассационный Суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП.

Судья И.Г. Ефремов