Дело №2- 1394/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г.Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Башкировой И.Н., при секретаре судебного заседания Филиппове К.С., с участием представителя истца ФИО1. представителя ответчика Ко сов А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации об отмене требования в части взыскания задолженности по страховым взносам и пеням, подлежащим оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее ГУ-УПФ в г.Чебоксары) об отмене требования № в части взыскания задолженности по страховым взносам и пеням, подлежащим оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она предпринимательскую деятельность не осуществляла в связи с нахождением в декретном отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховых взносов, подлежащих уплате за 2012 год, однако в этом ей было отказано. Между тем в период нахождения предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, страховые взносы на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии начислению не подлежат, а потому просит данное требование отменить. 

В судебное заседание истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, реализовав свое право на участие в судебном заседании через своего представителя.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчик ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Ко сов А.Ф. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, и вновь привел их суду, пояснил, что обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве; закон № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, не содержал каких-либо оснований для освобождения от уплаты страховых взносов, в том числе в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Представитель третьего лица ИФНС России по г. Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, судом решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет (пункт 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Судом установлено, ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,18).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, на накопительную часть трудовой пенсии, на обязательное медицинское страхование.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением выставлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 19919,18 руб. (л.д.38)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление ПФР по г. Чебоксары с заявлением о перерасчете страховых взносов ввиду неосуществления предпринимательской деятельности в период ухода за ребенком, однако в письме от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган указал на то, что до ДД.ММ.ГГГГ обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов в зависимость от факт ведения им предпринимательской деятельности ФЗ №- не ставилась (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в пенсионный орган с аналогичным заявлением, однако в удовлетворении его ФИО3 было вновь отказано (л.д.14).

С указанным требованием истец не согласилась, просит его отменить в связи с неосуществлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предпринимательской деятельности в связи с рождением дочери.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика указал на то, что что 6-ой частью статья 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ была дополнена только с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь ФИО4

Как указывалось выше, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование сохраняется у индивидуального предпринимателя в течение всего времени сохранения статуса индивидуального предпринимателя и прекращается в случае утраты статуса индивидуального предпринимателя.

Однако вместе с этим, в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, указанными в ст. 10 этого Закона.

Предписания статьи 11 названного закона о зачете в страховой стаж периодов временной нетрудоспособности и ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включая лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, каких-либо исключений в отношении этой категории данным Федеральным законом не установлено.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 167-ФЗ в возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета.В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2005 № 182-О, нормативные положения частей 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Федерального закона, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии непосредственно за тот период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, в резолютивной части данного определения Конституционный Суд Российской Федерации прямо указал, что выявленный в отмеченном определении конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Применительно к случаям, когда индивидуальный предприниматель временно не мог заниматься предпринимательской деятельностью, а потому не имел никакого дохода, то положения статьи 28 Закона № 167-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 12.05.2005, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за указанный период, подлежащий в соответствии с правилами статьи 11 Закона № 173-ФЗ зачету в страховой стаж застрахованного лица наравне с периодами работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности. Это относится и к другим периодам, в течение которых предпринимательская деятельность временно не осуществлялась, засчитываемым на основании статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж.

Именно в результате выявления такого конституционно-правового смысла указанных норм и их толкования, Федеральным законом от 03.12.2012 № 243-ФЗ статья 14 Закона № 212-ФЗ была дополнена частью 6, согласно которой индивидуальные предприниматели не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за период ухода ими за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, а также за период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Таким образом, несмотря на то, что законодательная конкретизация возможности неуплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за период нахождения предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и за период ухода за ребенком-инвалидом произведена только Федеральным законом от 03.12.2012 № 243-ФЗ, ранее действовавшее законодательство с учетом его толкования, приведенного в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 182-О, также не предполагало обязанности индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Неизменными остались также положения Федерального закона № 167-ФЗ, Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся порядка зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Положения статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не могут истолковываться как ограничивающие право данной категории застрахованных лиц на зачет в страховой стаж периодов временной нетрудоспособности и ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (но не более трех лет в общей сложности) либо устанавливающие иные, ухудшающие их положение, условия реализации данного права по сравнению с тем, как они определены действующим пенсионным законодательством для лиц, работающих по трудовому договору.

Устранение из действующего законодательства понятия "фиксированный платеж", как формы уплаты страховых взносов, не привело к изменению законодательства в отношении нестрахового периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, подлежащего зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, следовательно, предприниматели, которые не работали в связи с уходом за новорожденным ребенком до достижения им возраста полутора лет, освобождаются от уплаты страховых взносов и после 1 января 2010 года.

Таким образом, по смыслу вышеназванных норм закона в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, страховые взносы в пенсионный орган не уплачиваются

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальную предпринимательскую деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет не осуществляла, суд считает возможным отменить требование № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее задолженности по страховым взносам и пеням.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отменить требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания задолженности по страховым взносам и пеням, подлежащим оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары.

Судья И.Н. Башкирова

Мотивированное решение составлено 26 июня 2017 года.