Судья Черкашин В.В. дело № 5-293/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12-147/2020

г. Ханты-Мансийск

26 мая 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Шабадалова И.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 05 марта 2020 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, не соглашаясь с вменяемым ему нарушением правил въезда в Российскую Федерацию. 

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав защитника Шабадалова И.М., проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо ре-жима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ). 

Согласно абзацу 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда пришел к выводу о наличии события правонарушения, указав, что ФИО1 нарушил правила въезда в Российскую Федерацию. 

Однако, данный вывод не основан на материалах дела.

Исходя из протокола об административном правонарушении от (дата), гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в том, что выехав с территории Российской Федерации (дата) в период действия полученного (дата) патента (в период предыдущего въезда (дата)), действие которого было продлено им до (дата), он вновь въехал в Российскую Федерацию (дата), не пробыв на территории государства его гражданской принадлежности девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят дней, тем самым нарушив правила въезда, что является несоблюдением требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выявленным сотрудниками полиции (дата). 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 въехав на территорию Российской Федерации (дата) (л.д.15), (дата) получил патент, действие которого продлевал до (дата) (л.д.9-12), после чего (дата), то есть в период действия патента, выехал с территории России.

В период с (дата) до (дата) в отношении ФИО1 действовал правовой режим его законного нахождения на территории Российской федерации на основании патента (специальная норма), который он не нарушал (статья 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Въехав же на территорию Российской Федерации (дата) в порядке, не требующем получения визы, он имел право находиться на ее территории девяносто суток суммарно в течение одного периода в сто восемьдесят суток (статья 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, вменяемого ФИО1 

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса, к которым относится отсутствие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 24.5 этого Кодекса).

Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л :

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансий-ского автономного округа – Югры от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административно правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева