РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Белый

Нелидовский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Алексеева С. А.,

при секретаре Богачёвой В. П.,

с участием помощника прокурора Бельского района Тверской области Роика А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://foto-history.livejournal.com/6768639.html;http://pirotexnic.ucoz.net/news/kisa_sostav_sinego_ognja/2009-10-02-94; https://zhartun-me.turbopages.org/zhartun.me/s/2016/09/molotoff.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами:

1. https://foto-history.livejournal.com/6768639.html

2. http://pirotexnic.ucoz.net/news/kisa_sostav_sinego_ognja/2009-10-02-94

3. https://zhartun-me.turbopages.org/zhartun.me/s/2016/09/molotoff.html

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Бельского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в том числе в сети «Интернет», в ходе которой выявлены Интернет-ресурсы, на которых содержится информация о различных вариантах технологий и инструкций по самодельному изготовлению в домашних условиях взрывчатых веществ: «Коктейль Молотова» и Триперекись ацетона (ТА, киса), что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренной ч.6 ст. 10. ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанных страницах не внесены.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» от 12.03.2002 № 5 под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п. Под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.).

В свою очередь, информация о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ может использоваться при совершении уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч. 3 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 222.1 УК РФ (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 223.1 УК РФ (незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств) и др.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ одним из проявлений террористического акта является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. По смыслу п.п. «а», «г», «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ террористическая деятельность включает в себя, в том числе обучение, информационное пособничество в подготовке или реализации террористического акта.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ (далее - ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ) предоставление учебной базы, оказание информационных услуг, способствующих осуществлению террористической деятельности, является формой проявления экстремизма. При этом в силу ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области связи.

В нарушение указанных требований федерального законодательства, указанные в административном иске сайты распространяют информацию, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, о различных вариантах технологий и инструкций по самодельному изготовлению в домашних условиях взрывчатых веществ. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра Интернет-ресурсов с приложением распечатанных страниц сайта.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информация о различных вариантах технологий и инструкций по самодельному изготовлению в домашних условиях взрывчатых веществ.

В нарушение указанных положений закона на интернет-сайтах:

1. https://foto-history.livejournal.com/6768639.html

2. http://pirotexnic.ucoz.net/news/kisa_sostav_sinego_ognja/2009-10-02-94

3. https://zhartun-me.turbopages.org/zhartun.me/s/2016/09/molotoff.html

размещена информация о различных вариантах технологий и инструкций по самодельному изготовлению в домашних условиях взрывчатых веществ.

Вход на сайты свободный, регистрации для доступа к использованию интернет сайта не требуется. 

Таким образом, на вышеуказанных сайтах в свободном доступе в целях публичной демонстрации для неограниченного круга лиц, размещена информация, запрещенная к распространению. 

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Тверской области Роик А.А. административные исковые требования поддержал, просил признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами: https://foto-history.livejournal.com/6768639.html; http://pirotexnic.ucoz.net/news/kisa_sostav_sinego_ognja/2009-10-02-94; https://zhartun-me.turbopages.org/zhartun.me/s/2016/09/molotoff.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Руководителем Управления Роскомнадзора по Тверской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в котором также указано, что упомянутые в иске указатели страниц по состоянию на 22.03.2021 года в Единый реестр не включены.

Владелец (автор размещенной информации) Интернет-ресурса не установлен.

В соответствии со ст.ст.150, 152 КАС Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению. 

Суд, изучив представленные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Статьей 222.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ.

Статьей 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за террористический акт, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Частью 3 статьи 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно подпункту «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность, и в силу вышеназванных положений недопустимо.

Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в том числе в сети «Интернет», в ходе которой установлено, что в сети Интернет на сайте с адресами:

1. https://foto-history.livejournal.com/6768639.html

2. http://pirotexnic.ucoz.net/news/kisa_sostav_sinego_ognja/2009-10-02-94

3. https://zhartun-me.turbopages.org/zhartun.me/s/2016/09/molotoff.html

содержатся инструкции по изготовлению взрывчатых веществ. 

Вход на данные сайты свободный, не требует регистрации, ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. 

Указанные обстоятельства свидетельствую о том, что фактически содержание об изготовлении взрывчатых веществ указанных сайтов раскрывает способы совершения преступлений террористической направленности, связанные с агитированием общества к совершению террористических актов и разъяснением возможности реализации механизма совершения названного преступления.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением взрывчатых веществ с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Принятыми судом мерами установить владельца вышеназванного Интернет-сайта не представилось возможным.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта с электронными адресами: https://foto-history.livejournal.com/6768639.html ; http://pirotexnic.ucoz.net/news/kisa_sostav_sinego_ognja/2009-10-02-94; https://zhartun-me.turbopages.org/zhartun.me/s/2016/09/molotoff.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению посредством направления копии решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 марта 2021 года.

Председательствующий С. А. Алексеев

1версия для печати