В окончательной форме 

решение

 суда принято 17 февраля 2025 года

Дело № 2а-1567/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 13 февраля 2025 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре – Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, с участием заинтересованного лица – ФИО5 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском о признании незаконным уведомления Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-№

<

номер> от 15 октября 2024 года об отказе в государственной регистрации его права собственности на гараж-бокс № №

<

номер> в лит. «Г» площадью 37,6 кв. метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>; возложении обязанности зарегистрировать на него право собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником гаража-бокса № №

<

номер> в лит. «Г» площадью 37,6 кв. метров на основании регистрационного удостоверения, выданного 23 февраля 1993 года Ялтинским Бюро технической инвентаризации. Истец обратился в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым за регистрацией права собственности на гараж, однако ему было отказано, в связи с наличием в ЕГРН сведений о регистрации за ФИО5 права собственности на гараж-бокс № №

<

номер>, расположенной в 

<

адрес>, площадью 173,4 кв. метров. Считает отказ незаконным, поскольку его право собственности на гараж никем не оспорено, подтверждено надлежащими правоустанавливающими документами. 

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Госкомрегистра против исковых требований возражала. Возражения мотивировала тем, что согласно сведений ЕГРН, за ФИО6 зарегистрировано право собственности на гараж-бокс № №

<

номер> расположенный по адресу: 

<

адрес>, кад. номер №

<

номер>, общей площадью 173,4 кв. метров. Гараж-бокс площадью 37,6 кв. метров является помещением, входящим в состав вышеуказанного гаража, право собственности на который зарегистрировано за ФИО5, в связи с чем регистрация на него права собственности за иным лицом невозможна.

Ответчик – государственный регистратор, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили. 

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие государственного регистратора и заинтересованного лица.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании регистрационного удостоверения, выданного Ялтинским Бюро технической инвентаризации 23 февраля 1993 года и акта приемки в эксплуатацию гаражей от 12 февраля 1993 года за ФИО3 было зарегистрировано право собственности на гараж – бокс № №

<

номер> по 

<

адрес>.

Согласно данным инвентаризационного дела БТИ, по состоянию на 2 декабря 1992 года указанный гараж – бокс имел общую площадью 37,60 кв. метров и состоял из следующих помещений: 24-1 бокс площадью 21,70 кв. метров, 24-2 подвал площадью 15,90 кв. метров.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета от 11 декабря 2007 года № 2474 автокооперативу присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>

11 июля 2024 года ФИО3 обратился в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации его права собственности на нежилое помещение площадью 37,6 кв. метров, расположенное по адресу: 

<

адрес> гараж-бокс № 4, площадью 37,6 кв. метров, предоставив вышеуказанные регистрационное удостоверение, акт приемки в эксплуатацию гаражей, технический паспорт на гараж - бокс.

Уведомлением государственного регистратора от 15 июля 2024 года проведение регистрационных действий было приостановлено, а уведомлением от 15 октября 2024 года в регистрации права собственности на гараж – бокс истцу было отказано.

В обоснование принятого решения указано, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов установлено, что согласно ответу ФГУП РК «КрымБТИ», представленному на межведомственный запрос регистратора, по материалам инвентаризационного дела недвижимое имущество представляет собой нежилое здание – гараж-бокс № 24, общей площадью 173,4 кв. метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который по состоянию на 31.12.2012 года зарегистрирован за ФИО3 на основании регистрационного удостоверения и акта ввода в эксплуатацию от 12.02.1993 года.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН, нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 37,6 кв. метров расположено в литере «Г», входит в состав нежилого здания с кад. номером №

<

номер> право собственности на которое зарегистрировано за ФИО5, что свидетельствует о наличии противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок и основания проведения кадастрового учета, регистрации прав на объекты недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п. 3 ч. 1).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона).

Судом установлено, что 04.08.2023 года в ЕГРН внесены сведения о регистрации права собственности ФИО5 на нежилое здание гаража – бокса № №

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, кад. номер №

<

номер>, площадью 173,4 кв. метров.

Право собственности ФИО5 на вышеуказанный гараж зарегистрировано за ней на основании декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной 12 августа 2013 года Инспекцией ГАСК в АРК, свидетельства о праве собственности от 30.01.2014 года, выданного регистрационной службой Ялтинского городского управления юстиции АР Крым, извлечения из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество, а также Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 июня 2023 года, которым было признано отсутствующим право собственности ФИО3 на гараж – бокс № №

<

номер> площадью 173,4 кв. метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кад. номер №

<

номер>

При этом из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что 4-х этажное нежилое здание – гараж – бокс № №

<

номер>, общей площадью 173, 4 кв. метров было создано в результате реконструкции гаража – бокса площадью 37,6 кв. метров, в отношении которого ФИО3 подано заявление о регистрации права собственности на основании представленного им регистрационного удостоверения и акта ввода в эксплуатацию. 

Таким образом, из материалов дела следует, что в результате проведенной полной реконструкции существовавшего ранее здания – гаража – бокса площадью 37,6 кв. метров был создан новый объект - гараж – бокс площадью 173,4 кв. метров, обладающий качественно иными эксплуатационными и инженерно-техническими свойствами, следовательно, прежний объект недвижимости прекратил существование.

При этом право собственности на вновь созданный в результате реконструкции объект недвижимости, согласно сведений ЕГРН, зарегистрировано за иным лицом – ФИО5

В тоже время, согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53, 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, дела, хотя и вытекающие из административно-правовых отношений, но рассмотрение которых по существу требует решения спора о праве других лиц, должны разрешаться в порядке искового производства.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, указанные нормы права не ограничивают субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В этой связи, оценка действий регистратора по внесению в ЕГРН сведений о правообладателях объекта недвижимости может быть дана только при разрешении спора о праве на имущество привлеченной к участию в настоящем в деле в качестве заинтересованного лица ФИО5 

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Вместе с тем, поскольку на сегодняшний день право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано за ФИО5, избранный истцом способ защиты путем признания незаконным решения регистратора по отказу в регистрации за ним права собственности на помещение, не обеспечит восстановление субъективных прав истца, в связи с чем заявленные им исковые требования суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО3 Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова