УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Баринова И.Г. Дело № 12-77/2017                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 28 марта 2017 года 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Берхеевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе на постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13.03.2017 ФИО1, ***.***.*** года рождения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением из Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

До выдворения виновное лицо помещено в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению из Российской Федерации.

Как следует из постановления, 20.12.2016 в 10 часов 30 минут по адресу: г.У***, Р***, д.***, кв.***, было установлено, что гражданин *** ФИО1 нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, что выразилось в том, что по окончании срока нахождения в России с ноября 2013 года по настоящее время он уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 26.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, лицо, в отношении которого вынесено постановление не соглашается с постановлением суда в части назначенного наказания в виде административного выдворения. 

В обоснование жалобы указывает, что в августе 2013 года он потерял документы, хотел заработать на обратную дорогу, чтобы вернуться домой и восстановить документы. Вместе с тем, на *** началась война, и он не мог вернуться домой, поскольку был бы мобилизован в ряды *** армии, с чем он не согласен. 

Со слов родителей ему стало известно, что он является дезертиром, поэтому его возвращение может повлечь тюремное заключение и угрозу для его жизни. 

Отмечает, что в начале 2014 года он обратился в УФМС России по Ульяновской области для получения политического убежища и гражданства РФ, однако ему было отказано по причине большого количества беженцев. Он неоднократно обращался за помощью к правоохранительным органам, но безрезультатно. 

Ссылается, что за время нахождения в РФ он не имел возможности поехать на ***, также как и подать документы в УФМС без документов, удостоверяющих его личность. В феврале 2017 года его родственники смогли передать ему копию паспорта. 

Поскольку более 30 лет он жил в г.А*** Республики К*** и получил там паспорт, он собирался обратиться в УФМС РФ для получения политического убежища и гражданства РФ, поскольку считает себя гражданином России. Возвращаться на ***, на территории которой идут боевые действия, он отказывается. В Республике К*** у него имеется возможность восстановить утраченные документы, трудоустроиться, что поможет материально обеспечивать троих несовершеннолетних детей. В г.У*** у него живет гражданская жена, с которой он желает зарегистрировать отношения. На данный момент гражданская жена серьезно больна и нуждается в уходе и внимании.     

Подробно позиция изложена в жалобе и поддержана подавшим ее лицом в судебном заседании. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю постановление судьи районного суда подлежащим отмене. 

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима проживания в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В оспариваемом постановлении судья районного суда сделал вывод о виновности гражданина *** ФИО1, *** г.р. в совершении нарушения, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, установление лица, совершившего незаконное действие, либо бездействие, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу. 

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В частности, согласно ст. 10.1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. №473, и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства, биографические и иные сведения, фотографию.

В материалах дела имеется копия нескольких страниц паспорта гражданина *** на имя ФИО1, *** г.р., подлинник паспорта в материалах дела отсутствует.

Надлежащего заключения об установлении личности иностранного гражданина в материалах дела не имелось, т.е. личность лица, в отношении которого судом вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ судом надлежащим образом не установлена.

Документ, направленный в Ульяновский областной суд 28.03.2017 утвержденный начальником ОП №3 по обслуживанию Засвияжского района УМВД России по г.Ульяновску, надлежащим заключением об установлении личности не является, так как не соответствует форме, установленной приложением №6 к приказу ФМС России от 08.11.2013 №473.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом постановление как законное и обоснованное.

С учетом положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13.03.2017 подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 марта 2017 года, вынесенное в отношении гражданина *** ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.  

Освободить из специального учреждения для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации лицо, содержащееся там на основании постановления судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 марта 2017 года, вынесенного в отношении гражданина *** ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

СудьяД.А. Логинов