Адм.дело № 2а-423/2023

УИД 39RS0008-01-2023-000556-54

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года г. Гусев 

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г. 

при секретаре Новодворской О.Л., 

с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах ФИО1, представителей административных ответчиков администрации МО «Гусевский городской округ» ФИО2, МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах к администрации МО «Гусевский городской округ», МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности определить границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получить экспертное и санитарно-эпидемиологическое заключение, установить ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Гусевский городской округ», МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности определить границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получить экспертное и санитарно-эпидемиологическое заключение, установить ограждения. 

Административный истец указал, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений, а также в отношении которых в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения устанавливаются зоны санитарной охраны. 

Указанные зоны, в силу положений Земельного кодекса РФ, устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, согласно п. 16 ст. 104 Земельного кодекса РФ, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее – ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается, в том числе определение границ зоны и составляющих ее поясов. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункты 1.6 и 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (абз. 2 ч. 5 ст. 18 Закона № 52-ФЗ). 

Административный истец отмечает, что в силу положений Гражданского кодекса РФ и Закона № 52-ФЗ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

МО «Гусевский городской округ»», будучи собственником, а гарантирующая организация МУП «СВХ» МО «Гусевский городской округ», эксплуатирующая источники питьевого водоснабжения, обязаны создать и обеспечить режим в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения во избежание загрязнения источника водоснабжения и водопроводных сооружений.

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении МУП «СВХ» МО «Гусевский городской округ» установлено, что водоподготовка на осмотренных скважинах не осуществляется, проекты зон санитарной охраны источников питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения не разработаны. Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам, а также санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам использования водных объектов в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствуют. 

Зоны санитарной охраны (ЗСО) водоисточников, обеспечивающих население п. Маяковское, п. Ольховатка, п. Калининское, п. Новостроевка, п. Майское, п. Красногорское, п. Юдино, п. Кубановка, п. Северный, п. Очаково, п. Лермонтово, п. М. Поддубы, п. Б. Поддубы, п. Михайлово, п. Покровское, п. Приозерное, п. Краснополье, п. Каспийское, п. Подгоровка муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области питьевой и хозяйственно-бытовой водой, не установлены, границы ЗСО в установленном порядке не утверждены, что является недопустимым, может повлечь загрязнение источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, создает угрозу жизни или здоровью населения муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области, возникновения и распространения инфекционных и (или) массовых неинфекционных заболеваний.

С учетом уточненных исковых требований административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области и МУП «СВХ» МО «Гусевский городской округ», выразившееся в невыполнение обязательных требований санитарного законодательства; обязать МУП «СВХ» МО «Гусевский городской округ» определить границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначение» проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территориях п.Маяковское (артезианские скважины 

<

...>), п.Ольховатка (артезианские скважины 

<

...>), п.Калининское (артезианские скважины 

<

...>), п.Новостроевка (артезианская скважина 

<

...>), п.Майское (артезианская скважина 

<

...>), п.Красногорское (артезианская скважина 

<

...>), п.Юдино (артезианская скважина 

<

...>), п.Кубановка (артезианские скважины 

<

...>), п.Северный (артезианская скважина 

<

...>), п.Очаково (артезианская скважина 

<

...>), п.Лермонтово (артезианская скважина 

<

...>), п.М.Поддубы (артезианская скважина 

<

...>), п.Б.Поддубы (артезианские скважины 

<

...>), п.Михайлово (артезианские скважины 

<

...>), п.Покровское (артезианская скважина 

<

...>), п.Приозерное (артезианская скважина 

<

...>), п.Краснополье (артезианская скважина 

<

...>), п.Каспийское (артезианская скважина 

<

...>), п.Синявино (артезианская скважина 

<

...>), п.Жаворонково (артезианская скважина 

<

...>), п.Ломово (артезианская скважина 

<

...>), п.Междуречье (артезианская скважина 

<

...>), п.Подгоровка (артезианская скважина 

<

...>) муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области; обязать администрацию муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области получить экспертное заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения требованиям санитарных норм и правил; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, обязать администрацию муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области, гарантирующую организацию МУП «СВХ» МО «Гусевский городской округ» в срок до 01.01.2025 года направить проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области на рассмотрение в установленном законом порядке; обязать гарантирующую организацию МУП «СВХ» МО «Гусевский городской округ» в срок до 01.01.2026 г. установить по периметру территории первого пояса зоны санитарной охраны объектов водоснабжения – вышеприведенных артезианских скважин на территориях поселков Маяковское, Ольховатка, Калининское, Новостроевка, Майское, Красногорское, Юдино, Кубановка, Северный, Очаково, Лермонтово, М.Поддубы, Б.Поддубы, Михайлово, Покровское, Приозерное, Краснополье, Каспийское, Синявино, Жаворонково, Ломово, Междуречье, Подгоровка муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области ограждения в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». 

В судебном заседании представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО «Гусевский городской округ» ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что со стороны администрации не допущено бездействия, принимаются меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, указанного в административном исковом заявлении. Однако, на проведение вышеуказанных мероприятий потребуется значительные финансовые затраты, в связи с чем выполнение указанных мероприятий ограничит право органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных полномочий.

Представитель МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ» ФИО3 также возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что тариф водоснабжения не включает в себя затраты на осуществление указанных в административном исковом заявлении мероприятий. Со стороны собственника финансирование на данные мероприятия учреждение не получало. Однако, в случае поступления финансирования учреждение готово выполнить указанные в административном исковом заявлении мероприятия.

Представитель заинтересованного лица Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что на территории муниципального образования «Гусевский городской округ» расположены артезианские скважины, находящиеся в муниципальной собственности, а именно п. Маяковское - артезианские скважины 

<

...>, п. Ольховатка - артезианские скважины 

<

...> (в учетной карточке 

<

...>, п. Калининское - артезианские скважины 

<

...>, п. Новостроевка - артезианская скважина 

<

...>, п. Майское - артезианская скважина 

<

...>, п. Красногорское - артезианская скважина 

<

...>, п. Юдино - артезианская скважина 

<

...> (в учетной карточке 

<

...>), п. Кубановка - артезианские скважины 

<

...>, п. Северный - артезианская скважина 

<

...>, п. Очаково - артезианская скважина 

<

...> (в учетной карточке 

<

...>), п. Лермонтово - артезианская скважина 

<

...>, п. Поддубы - артезианские скважины 

<

...> (согласно учетной карточке), п. Михайлово - артезианские скважины 

<

...>, п. Покровское - артезианская скважина 

<

...>, п. Приозерное - артезианская скважина 

<

...>, п. Краснополье - артезианская скважина 

<

...>, п. Каспийское - артезианская скважина 

<

...>, п. Синявино -артезианская скважина 

<

...>, п. Жаворонково - артезианская скважина 

<

...>, п. Ломово - артезианская скважина 

<

...> (в учетной карточке 

<

...>), п. Междуречье -артезианская скважина 

<

...> (в учетной карточке), п. Подгоровка - артезианская скважина 

<

...>.

Указанное подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности МО «Гусевский городско округ», данное обстоятельство не оспаривалось сторонами и в судебном заседании.

На основании договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения 

<

...> от 21.07.2022 года, 

<

...> от 31.12.2015

<

...> от 31.12.2014, 

<

...> от 01.02.2023 года, дополнительных соглашений к данным договорам и распоряжений главы администрации МО «Гусевский городской округ» 

<

...> от 08.02.2018 г., 

<

...> от 21.07.2022 г., 

<

...> от 21.07.2022 г., 

<

...> от 01.02.2023 г. вышеприведенные артезианские скважины переданы в хозяйственное ведение МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ».

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. 

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (п.п. 1, 3, 5 ст. 18). 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 г.

Указанные СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В силу п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При этом, согласно п.п. 1.4 - 1.6 и п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

В силу положений п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В ходе выездной проверки, проведенной в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области 

<

...> от 30.05.2023 г., установлено, что проекты зон санитарной охраны источников питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении приведенных выше артезианских скважен, расположенных на территории МО «Гусевский городской округ», не разработаны, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам отсутствуют, ограждения территорий первого пояса зон санитарной охраны либо нарушены, либо отсутствуют.

Данные обстоятельства, а именно отсутствие проектов зон санитарной охраны источников питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения, санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проекта зон санитарным правилам, нарушение ограждения территорий первого пояса зон санитарной охраны, представителями административных ответчиков не оспаривались.

16.06.2023 года в отношении МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ» составлен протокол об административном правонарушении. 

Согласно ответу и.о. директора МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ» и пояснениям представителя данного административного ответчика в судебном заседании, по результатам рассмотрения протокола предприятие было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа, который указанным юридическим лицом оплачен, постановление не обжаловано.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит, что длительное отсутствие границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, проектов зон, экспертных заключений о соответствии проектов зон санитарным правилам и нормам, санитарно-эпидемиологических заключений, надлежащих ограждений объектов водоснабжения указывает на бездействие, допущенное административными ответчиками, влекущими длительное нарушение норм действующего законодательства, направленного защиту жизни и здоровья людей, защиту от загрязнения и засорения поверхностных водных объектов и подземных водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В ст. 210 Гражданского кодекса РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 295 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как указано выше, артезианские скважины, расположенные в поселках Маяковское, Ольховатка, Калининское, Новостроевка, Майское, Красногорское, Юдино, Кубановка, Северный, Очаково, Лермонтово, Поддубы, Михайлово, Покровское, Приозерное, Краснополье, Каспийское, Синявино, Жаворонково, Ломово, Междуречье, Подгоровка Гусевского района, переданы администрацией МО «Гусевский городской округ» (собственник) в хозяйственное ведение МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ» (пользователь).

В соответствии с положениями заключенных договоров, пользователь владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями своей деятельности; обязуется эффективно использовать имущество в соответствии с его целевым назначением, обеспечивать сохранность и использовать имущество строго по целевому назначению, содержать имущество и прилегающую к нему территорию в состоянии, соответствующем нормам (п.п. 2.1, 2.5 договоров).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а также приведенных требований действующего законодательства, суд находит требования административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах законными и обоснованными.

Поскольку учредителем МУП «Сельское водопроводное хозяйство» муниципального образования «Гусевский городской округ» является администрация МО «Гусевский городской округ», то есть собственник указанных артезианских скважин, которая в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно Федерального закона от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок, суд, в соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ, находит необходимым выйти за пределы заявленных в административном исковом заявлении требований, возложив на администрацию МО «Гусевский городской округ» обязанность осуществить финансирование МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ» на цели исполнения возложенных на предприятие настоящим решением суда обязанностей.

В силу ст. 187 КАС РФ с учетом характера соответствующих требований суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда.

Разрешая вопрос об установлении административным ответчикам срока для выполнения возложенных на них судом обязательств, учитывая количество объектов, в отношении которых необходимо выполнить данные обязательства, и финансовый размер данных обязательств, суд соглашается с указанными в административном исковом заявлении сроками, находя их разумными и достаточными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области и МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ», выразившееся в невыполнение обязательных требований санитарного законодательства, незаконным.

Обязать в срок до 01 января 2025 года:

1. МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ»: 

- определить границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; 

- разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территориях в отношении артезианских скважин, расположенных на территории муниципального образования «Гусевский городской округ» в п. Маяковское - артезианские скважины 

<

...>, п. Ольховатка - артезианские скважины 

<

...> (в учетной карточке 

<

...>, п. Калининское - артезианские скважины 

<

...>, п. Новостроевка - артезианская скважина 

<

...>, п. Майское - артезианская скважина 

<

...>, п. Красногорское - артезианская скважина 

<

...>, п. Юдино - артезианская скважина 

<

...> (в учетной карточке 

<

...>), п. Кубановка - артезианские скважины 

<

...>, п. Северный - артезианская скважина 

<

...>, п. Очаково - артезианская скважина 

<

...> (в учетной карточке 

<

...>), п. Лермонтово - артезианская скважина 

<

...>, п. Поддубы - артезианские скважины 

<

...> (согласно учетной карточке), п. Михайлово - артезианские скважины 

<

...>, п. Покровское - артезианская скважина 

<

...>, п. Приозерное - артезианская скважина 

<

...>, п. Краснополье - артезианская скважина 

<

...>, п. Каспийское - артезианская скважина 

<

...>, п. Синявино -артезианская скважина 

<

...>, п. Жаворонково - артезианская скважина 

<

...>, п. Ломово - артезианская скважина 

<

...> (в учетной карточке 

<

...>), п. Междуречье -артезианская скважина 

<

...> (в учетной карточке), п. Подгоровка - артезианская скважина 

<

...>.

2. Администрацию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области:

- профинансировать МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ» на выполнение работ по определению границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- получить экспертное заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения требованиям санитарных норм и правил; 

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам;

- направить проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области на рассмотрение в установленном законом порядке.

Обязать МУП «Сельское водопроводное хозяйство» МО «Гусевский городской округ» в срок до 01 января 2026 г. установить по периметру территории первого пояса зоны санитарной охраны объектов водоснабжения – артезианские скважины на территориях п. Маяковское - артезианские скважины 

<

...> п. Ольховатка - артезианские скважины 

<

...> (в учетной карточке 

<

...>, п. Калининское - артезианские скважины 

<

...>, п. Новостроевка - артезианская скважина 

<

...>, п. Майское - артезианская скважина 

<

...>, п. Красногорское - артезианская скважина 

<

...>, п. Юдино - артезианская скважина 

<

...> (в учетной карточке 

<

...>), п. Кубановка - артезианские скважины 

<

...>, п. Северный - артезианская скважина 

<

...>, п. Очаково - артезианская скважина 

<

...> (в учетной карточке 

<

...>), п. Лермонтово - артезианская скважина 

<

...>, п. Поддубы - артезианские скважины 

<

...> (согласно учетной карточке), п. Михайлово - артезианские скважины 

<

...>, п. Покровское - артезианская скважина 

<

...>, п. Приозерное - артезианская скважина № 1970, п. Краснополье - артезианская скважина 

<

...> п. Каспийское - артезианская скважина 

<

...>, п. Синявино -артезианская скважина 

<

...>, п. Жаворонково - артезианская скважина 

<

...>, п. Ломово - артезианская скважина 

<

...> (в учетной карточке 

<

...>), п. Междуречье -артезианская скважина 

<

...> (в учетной карточке), п. Подгоровка - артезианская скважина 

<

...> муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области, ограждения в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 октября 2023 года.

Судья Г.Г. Стригунова