Дело № 5-2673/20

УИД №25RS0002-01-2020-006536-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2020 года г.Владивосток, ФИО3 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО15,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО15, 

<

...>

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата около 20 часов 20 минут (Владивостокского времени), инспекторской группой в ходе проведения природоохранного рейда по акватории Амурского залива с использованием плавсредства (катера охраны) ООО «Русская марикультура» во внутренних морских водах Российской Федерации (далее по тексту ВМВ РФ) на траверзе бухты ФИО16 (острова Русский) в Амурском заливе было обнаружено маломерное плавсредство (катер) YAMAHA FR-27 с бортовым номером №, на борту которого находилось трое граждан. При подходе к нему катера охраны для высадки инспекторской группы для осмотра, катер YAMAHA дал ход, начал опасно маневрировать с целью не дать высадиться инспекторской группе на борт, на сигналы об остановке не реагировал, при этом в момент преследования двое граждан вышли на корму и начали производить сброс за борт, предположительно, водных биологических ресурсов: высыпали содержимое из пластикового ведра белого цвета, затем сбросили за борт полипропиленовые мешки белого цвета, а также высыпали из сетчатого мешка («питомзы») вбр - незаконно добытый гребешок приморский. После окончания сброса вышеуказанный катер YAMAHA FR-27 ушёл, не останавливаясь, в сторону полуострова ФИО17. Позже данный катер YAMAHA FR-27 с бортовым номером Р0847ПЗ был обнаружен инспекторской группой в бухте Улисс при подходе к плавпирсу катерной стоянки по адресу: 

<

адрес> группой было установлено: на борту вышеуказанного катера находилось двое граждан РФ, один из которых ранее в Амурском заливе управлял данным катером - ФИО10, второй - один из граждан, который ранее в Амурском заливе выбрасывал за борт данного катера водные биологические ресурсы - ФИО15.

В ходе досмотра катера YAMAHA FR-27 с бортовым номером № (с участием специалиста-ихтиолога) на борту было обнаружено: два комплекта водолазного снаряжения со следами недавнего использования (во влажном состоянии); два подводных буксира; пластиковые ведра со следами донной флоры и фауны; сетчатые мешки («питомзы») во влажном состоянии; а также на борту были обнаружены фрагменты вбр - гребешка приморского (мантия с частями внутренних органов и осколки раковин); в ходовой рубке катера обнаружено два картплоттера с эхолотами марки ФИО18 541S и марки Лоуренс Элит 9Ti, в памяти которых обнаружены многочисленные занесенные точки, в том числе в картплоттере Лоуренс Элит 9Ti имеется точка в Амурском заливе, внесенная в 20 часов 23 минуты дата. Согласно предъявленному судовому билету 

<

адрес>, выданному дата отделением по о.Русский ГИМС МЧС России по 

<

адрес>, катер YAMAHA FR-27 с бортовым номером № снят с учета дата.

Путевок на добычу (вылов) гребешка и иных документов, подтверждающих законность происхождения водных биоресурсов, ни гражданин ФИО19, ни гражданин ФИО1 не предъявили.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов у ФИО11. были изъяты: 1.Фрагменты вбр - мантия с частями внутренних органов и осколки раковин гребешка приморского; 2.Вещи: буксиры водолазные подводные марки Apollo без аккумуляторов 2 (две) штуки (№ и №); картплоттеры 2 (две) штуки - марки ФИО18 № с флеш-картой объёмом 1 Гб №С и адаптером 2015-04-15В, Лоуренс Элит 9Ti №, и крышки на экраны картплоттеров; водолазное снаряжение - два комплекта: первый комплект - упакован в гермо-мешок (сумку) желтого цвета; водолазный костюм сухого типа черного цвета марки ZERO с нанесенным номером 4685; маска ФИО2 черного цвета; ласты Ист черного цвета одна пара с пружинами, размер XXL; шапочка неопреновая черного цвета ZERO; перчатки неопреновые черного цвета трехпалые Аква Дискавери; компьютер водолазный Крэйсси № в комплекте с компасом; компенсатор плавучести Сиа Квэст черного цвета; редуктор Аква Лунг № в комплекте (легочный автомат ХТХ 40, свисток, шланги поддува три штуки, устройство для подачи воздуха, консоль из двух приборов TUSA (манометр и компас)); нож дайверский с пружиной желтого цвета; второй комплект - упакован в гермо-мешок (сумку) Аква Дискавери черного цвета; водолазный костюм сухого типа черного цвета с желтыми полосами №№; свисток; жгут; редуктор дыхательный Апекс № обтянут желтым пластиковым жгутом в комплекте: шланги поддува три штуки, устройство для подачи воздуха, легочный автомат ХТХ 40, консоль из двух приборов с манометром и компасом); компенсатор плавучести TUSA; нож дайверский Крэйсси Саб; груза два; шапочка неопреновая оранжевого цвета марки ZERO; перчатки неопреновые пятипалые марки ZERO XL; компьютер подводный желтого цвета №; компас; ласты Аква Лунг оранжевого цвета размер XL. 

По данному факту в отношении ФИО15 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

ФИО15 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что дата был на катере со своим знакомым ФИО4на рыбалке, поскольку сломался двигатель - вернулись на берег. По ходу в море ничего не выбрасывали. По возвращении на берег к ним подбежали люди в штатском, стали показывать удостоверения, которые у них вызвали сомнения, в связи с чем они заявили, чтобы были вызваны сотрудники полиции. Прибывшие сотрудники полиции проверили данных граждан, они оказались сотрудниками инспекции по контролю в сфере охраны морских биоресурсов, которые осмотрели катер, принадлежащий ФИО4, нашли фрагменты ВБР, откуда они взялись – не знает. Разрешения на добычу вбр у них не было. Водолазное снаряжение также ему не принадлежит. С материалами дела был ознакомлен.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО15 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ – нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от дата, по адресу: 

<

адрес>В (бухта Улис); был досмотрен катер YAMAHA FR-27 с бортовым номером № в ходе досмотра которого на борту было обнаружено: два комплекта водолазного снаряжения со следами недавнего использования (во влажном состоянии), два подводных буксира; пластиковые ведра со следами донной флоры и фауны; сетчатые мешки («питомзы») во влажном состоянии; а также на борту были обнаружены фрагменты вбр - гребешка приморского (мантия с частями внутренних органов и осколки раковин); в ходовой рубке катера обнаружено два картплоттера с эхолотами: марки ФИО18 541S и марки Лоуренс Элит 9Ti, в памяти которых обнаружены многочисленные занесенные точки, в том числе в картплоттере Лоуренс Элит 9Ti имеется точка в Амурском заливе, внесенная в 20 часов 23 минуты дата. Согласно предъявленному судовому билету 

<

адрес>, выданному дата отделением по о.Русский ГИМС МЧС России по 

<

адрес>, катер YAMAHA FR-27 с бортовым номером Р0847ПЗ снят с учета дата.

Из объяснений ФИО4 от дата установлено, что дата он вышел в море на принадлежащем ему катере с целью осуществления рыбалки в Амурском заливе. В море вышел со своим товарищем Алексеем Гнатенко, пояснил, что на борту они находились вдвоем. Откуда на борту катера в ходе досмотра были обнаружены фрагменты гребешка приморского, ему неизвестно, а также неизвестно, выбрасывал ли кто-нибудь что-то с борта его катера. На вопрос, почему он пошел на рыбалку на незарегистрированном плавсредстве, он ответил, что так получилось.

Согласно показаниям свидетеля ФИО6 от дата, установлено, что дата он являлся старшим инспекторской группы 2 отделения ОРКМ Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес>, инспекторская группа осуществляла рейдовые мероприятия по акватории на катере охраны ООО «Русская Марикультура», катером управлял сотрудник ООО «Русская Марикультура» ФИО5 Около 20 часов 20 минут Владивостокского времени на траверзе бухты ФИО16 (острова Русский) в Амурском заливе было обнаружено маломерное плавсредство (катер) YAMAHA FR-27 с бортовым номером № на борту которого находилось трое граждан. При подходе к вышеуказанному катеру YAMAHA катера охраны для высадки инспекторской группы для осмотра, катер дал ход, начал опасно маневрировать с целью не дать высадиться инспекторской группе на борт, на сигналы об остановке не реагировал, при этом с его борта, в момент преследования, двое граждан вышли на корму и начали производить сброс за борт (предположительно, водных биологических ресурсов): высыпали содержимое пластикового ведра белого цвета, затем сбросили за борт полипропиленовые мешки белого цвета, а также высыпали из сетчатого мешка («питомзы») вбр - предположительно, незаконно добытый гребешок. После окончания сброса вышеуказанный катер YAMAHA FR-27 ушёл, не останавливаясь, в сторону полуострова ФИО17. Во время преследования катера YAMAHA FR-27 с бортовым номером Р0847ПЗ дата ФИО6 осуществлял видеозапись. Позже данный катер YAMAHA FR-27 с бортовым номером № был обнаружен инспекторской группой в бухте Улисс при подходе к плавпирсу катерной стоянки по адресу: 

<

адрес> группой было обнаружено: на борту вышеуказанного катера находилось двое граждан РФ: один из которых ранее в Амурском заливе управлял данным катером - ФИО12; второй - один из граждан, который ранее в Амурском заливе выбрасывал за борт данного катера, предположительно, водные биологические ресурсы - ФИО15. Данные граждане отказывались пускать инспекторскую группу на борт катера с бортовым номером № у плавпирса катерной стоянки бухты Улисс, и согласились, только лишь по прибытию на место сотрудников полиции. По данному факту в отношении гражданина ФИО13. было возбуждено дело об административном правонарушении за невыполнение законных требований должностных лиц Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес>.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата, у ФИО14 было изъято: 1.Фрагменты вбр - мантия с частями внутренних органов и осколки раковин гребешка приморского; 2.Вещи: буксиры водолазные подводные марки Apollo без аккумуляторов 2 (две) штуки (№ и №); картплоттеры 2 (две) штуки - марки ФИО18 № с флеш-картой объёмом 1 Гб №С и адаптером 2015-04-15В, Лоуренс Элит 9Ti №, и крышки на экраны картплоттеров; водолазное снаряжение - два комплекта: первый комплект - упакован в гермо-мешок (сумку) желтого цвета; водолазный костюм сухого типа черного цвета марки ZERO с нанесенным номером №; маска ФИО2 черного цвета; ласты Ист черного цвета одна пара с пружинами, размер XXL; шапочка неопреновая черного цвета ZERO; перчатки неопреновые черного цвета трехпалые Аква Дискавери; компьютер водолазный Крэйсси № в комплекте с компасом; компенсатор плавучести Сиа Квэст черного цвета; редуктор Аква Лунг № в комплекте (легочный автомат ХТХ 40, свисток, шланги поддува три штуки, устройство для подачи воздуха, консоль из двух приборов TUSA (манометр и компас)); нож дайверский с пружиной желтого цвета; второй комплект - упакован в гермо-мешок (сумку) Аква Дискавери черного цвета; водолазный костюм сухого типа черного цвета с желтыми полосами №В-2659; свисток; жгут; редуктор дыхательный Апекс № обтянут желтым пластиковым жгутом в комплекте: шланги поддува три штуки, устройство для подачи воздуха, легочный автомат ХТХ 40, консоль из двух приборов с манометром и компасом); компенсатор плавучести TUSA; нож дайверский Крэйсси Саб; груза два; шапочка неопреновая оранжевого цвета марки ZERO; перчатки неопреновые пятипалые марки ZERO XL; компьютер подводный желтого цвета №; компас; ласты Аква Лунг оранжевого цвета размер XL. Изъятые вбр и вещи (за исключением картплоттеров) были переданы на хранение на склад ООО «Компания КЕСС» (

<

адрес>).

Специалистом-ихтиологом ФИО7 в пояснениях от дата определен видовой состав изъятых водных биоресурсов: обнаруженные фрагменты водных биологических ресурсов представляют собой фрагменты мантии, ногу, а также фрагмент раковины двустворчатого моллюска. Видоспецифичные морфологические признаки обнаруженных фрагментов позволяют определить видовую принадлежность. Таким образом, обнаруженные фрагменты получены в результате разделки гребешка приморского (Mizuchopecten yessoensis), относящемуся к семейству - морские гребешки.

Согласно пояснениям специалиста-ихтиолога ФИО8 от дата, на представленной ему видеозаписи с борта катера с бортовым номером Р0847ПЗ производился сброс предметов: первым производили выброс содержимого ведра белого цвета, установить, что находилось в ведре невозможно; вторым производили выброс четырех мешков белого цвета, установить их содержимое также невозможно; третьим производили сброс содержимого «питомзы», при высыпании с левого борта катера видны водные биоресурсы, судя по размеру, цвету и их форме, он, с наибольшей долей вероятности может предположить, что из «питомзы» высыпали в воду гребешок приморский.

Согласно показаниям свидетеля ФИО5 от дата установлено, что он является ведущим специалистом по охране марикультуры в ООО «Русская Марикультура», в данной организации работает примерно с 2017 года; в его должностные обязанности входит обеспечение сохранности объектов марикультуры, охрана морских огородов ООО «Русская Марикультура», управление катерами охраны ООО «Русская Марикультура». В связи с исполнением своих должностных обязанностей и опыту работы в ООО «Русская Марикультура» имеет познания в ихтиологии молюсков. дата сотрудники (инспекторская группа) Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> осуществляли рейдовые мероприятия по акватории на катере охраны ООО «Русская Марикультура», он (ФИО5) управлял катером, вечером они обнаружили в Амурском заливе катер, примерно на траверзе бухты ФИО16, при подходе к данному катеру (бортовой номер №) для высадки инспекторов, катер дал ход и начал опасно маневрировать с целью не дать высадиться инспекторской группе, на сигналы об остановке не реагировал, при этом, в момент преследования, двое граждан вышли на корму и начали производить сброс за борт мешков белого цвета, а также высыпали из «питомзы» вбр, с большой долей вероятности - высыпали гребешок. После окончания сброса вышеуказанный катер с бортовым номером № ушёл в сторону полуострова ФИО17. На представленной ему видеозаписи он узнал одного из граждан, выбрасывавших мешки, а также сообщил, что второй гражданин похож на человека, управлявшего катером с бортовым номером №.

Согласно показаниям свидетеля ФИО9 от дата, установлено, что он является старшим мариводом в ООО «Русская Марикультура», в данной организации работает примерно с 2017 года; в его должностные обязанности входит переборка, сортировка и наблюдение за объектами марикультуры - гребешком; также он имеет водолазную подготовку (более 20 лет) и на договорной основе в ООО «Русская Марикультура» осуществляет погружения для наблюдения за ростом объектов марикультуры - гребешка, перебирает коллектора. В связи с исполнением своих должностных обязанностей и опыту работы в ООО «Русская Марикультура» имеет познания в ихтиологии молюсков. дата совместно с сотрудниками (инспекторской группой) Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> осуществляли рейдовые мероприятия по акватории с целью обследования участка Амурского залива, где дата с борта преследуемого катера сбрасывали мешки и, предположительно, вбр. В результате водолазных погружений он ничего не обнаружил. На представленной ему видеозаписи он, с большой долей вероятности, может сказать, что, с борта катера с бортовым номером № из «питомзы» высыпали гребешок.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Таким образом, рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе: приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном).

Уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания (пункт 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

В соответствии со ст.1 п.8 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ под добычей (выловом) водных биоресурсов понимается - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве, водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 3 статьи 10 Закона о рыболовстве, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (часть 2 статьи 218 ГК РФ).

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 11 Закона о рыболовстве).

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона о рыболовстве следует, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Закона о рыболовстве).

Согласно части 1 статьи 43.1 Закона о рыболовстве, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Приказом Министерства сельского хозяйства от 23 мая 2020 года № 267 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с п.52 и п.52.1.. .граждане не вправе... осуществлять любительское рыболовство...с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации).

В соответствии с п. 57 и п.п. «е» п. 57.1 Правил рыболовства, «Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах: в подзоне Приморье (в границах 

<

адрес>):.. .морского гребешка (приморского, японского, свифта) за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам». Соответственно, указанный вид водных биоресурсов не находится в свободном и бесплатном пользовании граждан.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.

Следовательно, отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путёвок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО15, в нарушение требований действующего законодательства, осуществил рыболовство, с нарушением пунктов 52.1 и 57.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 года № 267, в связи с чем в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. 

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, обстоятельства дела, данные о личности лица, который ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем полагает возможным определить минимальный размер штрафа.

Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения не имеется, поскольку ФИО15 собственником судна и орудий лова не является.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8.37 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО15 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

<

...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: _____________