№ 2-908/2024

26RS0031-01-2024-001641-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 18 сентября 2024 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марченко И.М 

при секретаре судебного заседания Демченко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей,

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе обратилось в Советский районный суд Ставропольского края с иском к ИП ФИО1, в котором просит суд признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, обязать ответчика прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязать ответчика довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда. 

Требования истца обоснованы тем, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3: №, ИНН: №, которая осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированном магазине по адресу: 

<

адрес>.

30 мая 2024 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 1 мая 2024 года по 27 мая 2024 года в разделах «Нарушение установленных цен» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет». В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде установленных цен табачной продукции ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

Так согласно отклонениям:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента 

<

данные изъяты> ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 169 рублей, а сумма продажи составляет 159 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 13:03);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента 

<

данные изъяты>, ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 250 рублей, а сумма продажи составляет 230 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 16:22);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента 

<

данные изъяты>, ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 250 рублей, а сумма продажи составляет 230 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 12:28).

Всего с момента регистрации в ГИС МТ с 26 июня 2020 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 1770 отклонения – в части нарушения установленных цен.

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом табачной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 109 от 30 мая 2024 года и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224, в части недопущения реализации табачной продукции с нарушением установленных цен. Предостережение № 109 от 30 мая 2024 года было вручено ИП ФИО1 на электронную почту. От ИП ФИО1 возражений на предостережения в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации; от 25 июня 2021 года № 1005, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 не поступало.

25 июля 2024 года на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом №, выданного начальником межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 ФИО6, должностным лицом-специалистом-экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 ФИО7 повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по 25 июля 2024 года в разделах «Нарушение установленных цен» в системе ГИС МТ.

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции ИП ФИО1, при розничной реализации табачной продукции с даты регистрации в системе ГИС МТ, за период с 27 мая 2024 года по 25 июля 2024 года была осуществлена 21 продажа с нарушением установленных цен.

За период с 1 июля 2024 года по 25 июля 2024 года при реализации табачной продукции в торговом объекте ИП ФИО1, расположенном по адресу

<

адрес>, в системе ГИС МТ зафиксировано 17 отклонений «Нарушения установленных цен».

Согласно отклонениям:

- № от 24 июля 2024 года по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента 

<

данные изъяты>, ИНН эмитента №, максимальная розничная цена – 202 рубля, а сумма продажи составляет 192 рубля, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 16:22);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента 

<

данные изъяты>, ИНН эмитента №, максимальная розничная цена – 150 рублей, а сумма продажи составляет 149 рублей, с уникальным кодом № чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 23:50);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента 

<

данные изъяты>, ИНН эмитента №, максимальная розничная цена 155 рублей, а сумма продажи составляет 149 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ) 13:34).

Нарушения подтверждаются заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО1 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом и своевременно извещенной о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе и ответчика ИП ФИО1

Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ пришел к следующему. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом полномочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 (ред. от 4 августа 2023 года) «О защите прав потребителей» Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительском Российской Федерации.

Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Судом установлено и это следует из Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 6 июля 2017 года. Видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (п.24).

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю от 30 мая 2024 года на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия №, проведена проверка обследования по адресу: 

<

адрес>, у контролируемого лица ИП ФИО1

Всего с момента регистрации в ГИС МТ с 26 июня 2020 года у ИП ФИО1 зарегистрировано 1770 отклонения – в части нарушения установленных цен.

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

30 мая 2024 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии с заданием Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю от 25 июля 2024 года на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № вновь проведена проверка обследования по адресу: 

<

адрес>, у контролируемого лица ИП ФИО1

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции ИП ФИО1, при розничной реализации табачной продукции с даты регистрации в системе ГИС МТ, за период с 27 мая 2024 года по 25 июля 2024 года было осуществлено 21 продажа с нарушением установленных цен.

За период с 1 июля 2024 года по 25 июля 2024 года при реализации табачной продукции в торговом объекте ИП ФИО1, расположенного по адресу

<

адрес>, в системе ГИС МТ зафиксировано 17 отклонений «Нарушения установленных цен».

Нарушения подтверждаются заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 25 июля 2024 года.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Государственное регулирование в сфере ценообразования табачной продукции осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы Российской Федерации.

В целях осуществления мероприятий по противодействию производства и оборота нелегальной табачной продукции на территории Российской Федерации осуществляются меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции (ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-Фз «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России).

Минсельхозом России рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года в размере 129 рублей. Данные сведения о значении единой минимальной цены табачной продукции размещены в открытом доступе на официальном сайте Минсельхоза России.

В силу ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 (ред. от 4 августа 2023 года) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП №, ИНН №) прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 23 сентября 2024 года. 

Судья подпись И.М. Марченко

копия верна

Судья И.М. Марченко