Дело № 2-1115/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 11 декабря 2017г. 

Суздальский районный суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Фиткевича Д.В., 

при секретаре Мингазове Р.А., 

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Орловой О.В., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и досрочном назначении страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее. 21.04.2017г. ФИО1 в целях досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале с заявлением о назначении пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Суздале от 02.08.2017г. № 152433/17 ей было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа периодов её педагогической деятельности. С решением Управления Пенсионного фонда РФ она не согласна, считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным и необоснованным, не соответствующим действующим нормативным правовым актам. С учетом спорных периодов специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, на дату обращения в УПФ РФ в г.Суздале составил более требуемых по Федеральному закону «О страховых пенсиях» 25 лет. В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды работы: в должности воспитателя в МДОУ «

<

данные изъяты>» с 10.02.2003г. по 14.02.2003г., с 17.03.2003г. по 21.03.2003г., с 21.04.2003г. по 25.04.2003г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; в должности учителя начальных классов в негосударственном образовательном учреждении «

<

данные изъяты>» 5 дней в 2003-2004 учебном году - период обучения на краткосрочных тематических курсах; в должности учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» с 01.01.2005г. по 15.05.2011г., за исключением периодов нахождения в административных отпусках; в должности учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» с 16.05.2011г. по 28.03.2012г.; в должности учителя начальных классов в частном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» с 21.05.2012г. по 08.06.2012г., с 23.01.2017г. по 27.01.2017г., с 13.02.2017г. по 17.02.2017г., с 13.03.2017г. по 17.03.2017г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Суздале назначить ФИО1 страховую пенсию с даты возникновения на неё права. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, реализовала право на ведение дела через своего представителя.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Орлова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, в обоснование исковых требований пояснила, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку выработала необходимый специальный стаж. При этом решением Управления Пенсионного фонда РФ из её специального стажа необоснованно исключены указанные в иске спорные периоды. Данные действия ответчика являются незаконными, нарушающими пенсионные права ФИО1, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и такая работа подлежит включению в специальный стаж.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области - ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указала, что заявленные истцом периоды её трудовой деятельности не подлежат включению в специальный стаж в силу действующего законодательства и правил назначения пенсии, в связи с чем в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

21.04.2017г. ФИО1 в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.

02.08.2017г. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в городе Суздале Владимирской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 152433/17, которым ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В данном решении Управлением Пенсионного фонда указано, что из периода работы в МДОУ «

<

данные изъяты>» с 03.09.2001г. по 31.08.2003г. в должности воспитателя исключаются периоды с 10.02.2003г. по 14.02.2003г., с 17.03.2003г. по 21.03.2003г., с 21.04.2003г. по 25.04.2003г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. Из периода работы в негосударственном образовательном учреждении «

<

данные изъяты>» с 01.09.2003г. по 27.07.2004г. в должности учителя начальных классов исключаются 5 дней в 2003-2004 учебном году - период обучения на краткосрочных тематических курсах. Период работы в негосударственном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» с 01.01.2005г. по 15.05.2011г. в должности учителя начальных классов не включается в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений от 29.10.2002г. № 781, в том числе исключению подлежат следующие периоды: 14 дней в 2006-2007 учебном году, с 04.06.2007г. по 22.06.2007г., с 29.03.2010г. по 02.04.2010г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены п.5 Правил от 11.07.2002г.; с 27.07.2006г. по 31.07.2006г., с 27.07.2008г. по 17.08.2008г., с 01.08.2009г. по 18.08.2009г., с 02.08.2010г. по 22.08.2010г. - периоды нахождения в административных отпусках, так как не предусмотрены п.5 Правил от 11.07.2002г. Период работы в негосударственном общеобразовательном учреждении «Суздальский 

<

данные изъяты>» с 16.05.2011г. по 28.03.2012г. в должности учителя начальных классов не включается в специальный стаж, так как в данный период основным видом образовательного процесса учреждения являлось «воспитание детей на основе православного мировоззрения». Изменениями от 29.03.2012г. были внесены поправки в тип образовательного процесса и указан предмет деятельности учреждения в соответствии со Списком учреждений от 29.10.2002г. № 781. Из периода работы в частном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» с 29.03.2012г. по 20.04.2017г. в должности учителя начальных классов исключены периоды с 21.05.2012г. по 08.06.2012г., с 23.01.2017г. по 27.01.2017г., с 13.02.2017г. по 17.02.2017г., с 13.03.2017г. по 17.03.2017г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены п.5 Правил от 11.07.2002г. По имеющимся документам специальный стаж ФИО1, с учетом которого может быть установлена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, на момент обращения за пенсией составляет 19 лет 2 месяца 23 дня - менее требуемого, что не дает оснований для установления досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, среди наименования должностей указан учитель; среди наименования общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, лицей.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, а также справкам, уточняющим специальный стаж; ФИО1 в период с 03.09.2001г. по 31.08.2003г. работала в должности воспитателя в МДОУ «

<

данные изъяты>», с 01.09.2003г. по 27.07.2004г. в негосударственном образовательном учреждении «

<

данные изъяты>» должности учителя начальных классов. С 01.01.2005г. ФИО1 принята на должность учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>». 16.05.2011г. НОУ «

<

данные изъяты>» переименовано в НОУ«Суздальский 

<

данные изъяты>», с 13.03.2013г. переименовано в НОУ «

<

данные изъяты>», с 08.12.2015г. - частное общеобразовательное учреждение «

<

данные изъяты>». 

Согласно уставу негосударственного общеобразовательного учреждения «

<

данные изъяты>» к основным задачам школы относится обеспечение уровня образования выпускников, соответствующего требованиям государственных образовательных стандартов и общеобразовательных программ; школа осуществляет общеобразовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней.

Образовательную деятельность НОУ «

<

данные изъяты>» осуществляло в соответствии с лицензиями от 17.05.2005г., 18.05.2010г.

Учитывая, что в Списке от 29.10.2002г. № 781 поименованы такие общеобразовательные учреждения, как школы всех наименований, к которым и относится указанное учреждение, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» с 01.01.2005г. по 15.05.2011г., за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 27.07.2006г. по 31.07.2006г., с 27.07.2008г. по 17.08.2008г., с 01.08.2009г. по 18.08.2009г., с 02.08.2010г. по 22.08.2010г., подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с уставом негосударственного общеобразовательного учреждения «

<

данные изъяты>», действовавшим в период с 16.05.2011г. по 26.03.2012г., данное учреждение (Школа) является негосударственным общеобразовательным учреждением, реализующим целенаправленный образовательный процесс по программа общеобразовательного стандарта, с учетом специфики образования в традициях Русской Православной Церкви и культуры. При этом согласно п.2.1.1 к основным целям образовательного процесса в школе относится, в том числе получение учениками школы общего образования в соответствии с государственными общеобразовательными стандартами.

Суд полагает, что указание ответчиком в обоснование исключения периода работы из стажа на наличие в уставе учреждения такой цели образовательного процесса как «воспитание детей на основе православного мировоззрения» является необоснованным, поскольку такая цель по воспитанию учащихся не может являться препятствием для получения общего образования в данном образовательном учреждении. 

При указанных обстоятельствах спорный период работы ФИО1 с 16.05.2011г. по 28.03.2012г. в должности учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж. 

В периоды работы в указанных образовательных учреждениях ФИО1 направлялась работодателями на курсы повышения квалификации: с 10.02.2003г. по 14.02.2003г., с 17.03.2003г. по 21.03.2003г., с 21.04.2003г. по 25.04.2003г., 5 дней в 2003-2004 учебном году (краткосрочные тематические курсы), 14 дней в 2006-2007 учебном году, с 04.06.2007г. по 22.06.2007г., с 29.03.2010г. по 02.04.2010г., с 21.05.2012г. по 08.06.2012г., с 23.01.2017г. по 27.01.2017г., с 13.02.2017г. по 17.02.2017г., с 13.03.2017г. по 17.03.2017г. 

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Рассматривая периоды учебы истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании соответствующих приказов, это являлось обязательной частью её трудовой деятельности, за ФИО1 сохранялись рабочее место и средний заработок. Обучение работников образования на курсах повышения квалификации носит обязательный характер, повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с его трудовой функцией. В период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, ей начислялись заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в Пенсионный фонд. 

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.02.2003г. по 14.02.2003г., с 17.03.2003г. по 21.03.2003г., с 21.04.2003г. по 25.04.2003г., 5 дней в 2003-2004 учебном году, 14 дней в 2006-2007 учебном году, с 04.06.2007г. по 22.06.2007г., с 29.03.2010г. по 02.04.2010г., с 21.05.2012г. по 08.06.2012г., с 23.01.2017г. по 27.01.2017г., с 13.02.2017г. по 17.02.2017г., с 13.03.2017г. по 17.03.2017г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1, который не оспаривается ответчиком, составляет 19 лет 2 месяца 23 дня. 

Общая продолжительность специального стажа ФИО1, подлежащего по заявленным ею требованиям включению в специальный стаж, составила 7 лет 2 месяца 16 дней. 

С учетом спорных периодов специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии составил 26 лет 5 месяцев 9 дней - более требуемого, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ - с 21.04.2017г. 

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом; применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению полностью. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить полностью. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды работы:

в должности воспитателя в МДОУ «

<

данные изъяты>» с 10.02.2003г. по 14.02.2003г., с 17.03.2003г. по 21.03.2003г., с 21.04.2003г. по 25.04.2003г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

в должности учителя начальных классов в негосударственном образовательном учреждении «

<

данные изъяты>» 5 дней в 2003-2004 учебном году - период обучения на краткосрочных тематических курсах, 

в должности учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» с 01.01.2005г. по 15.05.2011г., в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 14 дней в 2006-2007 учебном году, с 04.06.2007г. по 22.06.2007г., с 29.03.2010г. по 02.04.2010г., за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 27.07.2006г. по 31.07.2006г., с 27.07.2008г. по 17.08.2008г., с 01.08.2009г. по 18.08.2009г., с 02.08.2010г. по 22.08.2010г.

в должности учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» с 16.05.2011г. по 28.03.2012г., 

в должности учителя начальных классов в частном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» с 21.05.2012г. по 08.06.2012г., с 23.01.2017г. по 27.01.2017г., с 13.02.2017г. по 17.02.2017г., с 13.03.2017г. по 17.03.2017г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию с 21 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2017г.